隨著我國(guó)深化建設(shè)管理體制改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越來越多的大中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，尤其近年業(yè)全國(guó)監(jiān)理工作迅猛發(fā)展，形成了較大規(guī)模的監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，在控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期等方面的均取得了明顯成效。下面就談一談建設(shè)監(jiān)理中的安全控制。

　　1建設(shè)監(jiān)理中安全控制的意義

　　1997年5月9日，江澤民總書記對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作作了重要指示，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決樹立安全生產(chǎn)第一的思想。”生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)；安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住安全與質(zhì)量這兩個(gè)環(huán)節(jié)，工作施工就能順利進(jìn)行，就能獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；否則工程施工就會(huì)陷于失控狀態(tài)。為此，監(jiān)理工程師必須重視安全控制。

　　2建設(shè)監(jiān)理中安全控制的內(nèi)容

　　在工程建設(shè)活動(dòng)中，沒有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，這就是安全。安全包括人身安全和財(cái)產(chǎn)（設(shè)備、物資等）安全。

　　通過宣傳教育和采取技術(shù)組織措施，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生，即謂安全生產(chǎn)。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。安全法規(guī)側(cè)重于“勞動(dòng)者”的管理、約束，控制勞動(dòng)者的不安全行為；安全技術(shù)側(cè)重于“勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段”的管理、消除和減弱物的不安全狀態(tài)；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于“環(huán)境”的管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。這就把人、物、環(huán)境緊密地聯(lián)系起來，構(gòu)成安全生產(chǎn)體系，所以安全生產(chǎn)控制既要管人，也要管物，還要管環(huán)境。由此可見，安全控制的主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、傷亡事故調(diào)查與處理、安全檢查和安全技術(shù)管理五項(xiàng)主要內(nèi)容。此外還有安全紀(jì)律、安全考核與獎(jiǎng)懲、安全統(tǒng)計(jì)與分析等內(nèi)容，均貫穿在上述五項(xiàng)主要內(nèi)容之中。

　　3工業(yè)生產(chǎn)中事故的預(yù)防

　　3.1人的不安全行為

　　人既是管理的對(duì)象，又是管理的動(dòng)力。人的不安全行為是人的生理和心理特點(diǎn)的反映，主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯(cuò)誤行為和違紀(jì)違章等方面。統(tǒng)計(jì)資料表明，88%的事故是由人的不安全行為所造成的。因此在安全控制中一定要抓住人的不安全行為這一關(guān)鍵因素，而在采取對(duì)策、措施時(shí)，又必須針對(duì)人的生理和心理特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，培養(yǎng)提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力，使其能結(jié)合自身生理、心理特點(diǎn)來預(yù)防不安全行為發(fā)生。增強(qiáng)安全意識(shí)，乃是搞好安全控制的重要環(huán)節(jié)。

　　3.2物的不安全狀態(tài)

　　人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)和環(huán)境條件，而物質(zhì)的環(huán)境條件又能滿足勞動(dòng)者生理、心理需要時(shí)，則不會(huì)產(chǎn)生不安全行為；反之，就可能導(dǎo)致傷害事故。物的不安全狀態(tài)主要表明在設(shè)備和裝備的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源。由于物質(zhì)和環(huán)境均具有危險(xiǎn)源，同時(shí)也是產(chǎn)生事故的主要因素，所以在安全控制中必須根據(jù)工程施工的具體條件，采取有效措施消除危險(xiǎn)源。還必須將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與人的生理和心理特點(diǎn)結(jié)合起來綜合考慮，才能達(dá)到確保安全的目的。

　　3.3預(yù)防事故的要點(diǎn)

　　（1）要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“安全生產(chǎn)文明施工”的規(guī)定。

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能系統(tǒng)都負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)生產(chǎn)制度、計(jì)劃、措施的實(shí)現(xiàn)。

　�。�3）建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，以查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒等檢查。做到邊查、邊改。

　�。�4）安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，安全交底要認(rèn)真細(xì)致，確實(shí)起到保證施工的作用。現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各種材料、施工設(shè)施、必須按施工平面圖進(jìn)行布置，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安全、衛(wèi)生、防火設(shè)施要齊全有效。

　　（5）要切實(shí)保證職工在安全的條件下進(jìn)行施工作用。施工中搭設(shè)的各種腳手架、井字架等臨時(shí)設(shè)施，均要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要正確設(shè)置安全網(wǎng)。一切機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)裝置都要齊全、靈敏和有效。

　　（6）加強(qiáng)對(duì)職工安全技術(shù)知識(shí)教育及培訓(xùn)，堅(jiān)決制止違章指揮和違章作用；凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行戴安全帽，高處作業(yè)系安全帶和現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位，要設(shè)安全色標(biāo)、標(biāo)語或宣傳畫，隨時(shí)提醒職工注意安全。

　　（7）嚴(yán)肅對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當(dāng)作重大事故來抓，未遂事故當(dāng)作已遂事故來抓；對(duì)查出的事故隱患，要做到“三定”，即：定解決負(fù)責(zé)人，定解決時(shí)間，定解決措施，并要按期復(fù)查，督促解決。

　　（8）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“傷亡事故的調(diào)查處理制度”。調(diào)查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，沒有防范措施不放過。對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

　　4建設(shè)監(jiān)理中安全控制的主要工作

　�。�1）協(xié)助施工單位從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理；貫徹、執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規(guī)則、制度、條件；擬定安全生產(chǎn)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程；實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。

　　（2）協(xié)助施工單位建立和完善有關(guān)安全生產(chǎn)制度；參與組織施工人員，尤其是對(duì)特殊工種和危險(xiǎn)作業(yè)的工人進(jìn)行安全知識(shí)教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，以防患于未然。

　�。�3）審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施時(shí)，同時(shí)要審核有無安全技術(shù)措施方案，使之符合安全施工的要求。

　�。�4）審核新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備等方案時(shí)，同時(shí)要審核有無相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程。

　�。�5）在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決；對(duì)違章指揮和違章作用應(yīng)立即制止。

　　（6）針對(duì)施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，做好安全控制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)參與組織事故的調(diào)查分析和處理。

　�。�7）研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。

　�。�8）在安全控制中應(yīng)重點(diǎn)控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。特別重視以人為安全控制核心。