近年來，高處墜落事故在建筑施工現(xiàn)場的各類安全事故中尤為多發(fā)。預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)不容忽視的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何有效地預(yù)防高處墜落事故，筆者通過總結(jié)多年來從事安全管理工作的實踐經(jīng)驗，認為重點應(yīng)把好十道關(guān)。

　　一、把好認真落實相關(guān)法律、法規(guī)、標準關(guān)近二十年來，黨和國家高度重視安全工作，逐步將安全工作納入法制化管理軌道，先后頒布實施了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。隨著建筑業(yè)突飛猛進的發(fā)展，建設(shè)部也先后出臺了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91），《建筑施工安全檢查表》（JGJ59—99），《建筑施工預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）等一系列強制性標準、規(guī)范，對加強施工現(xiàn)場安全管理工作，提高安全防護水平，提供了法律支持和強有力的技術(shù)標準依據(jù)，特別是對高處墜落事故的發(fā)生，起到了防患于未然的作用。建筑施工企業(yè)的各級從業(yè)人員，一定要認真學習相關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準、規(guī)范，落實責任，確保投入，強化監(jiān)管，標本兼治。切實抓好預(yù)防高處墜落事故這一長期而艱巨的工作。

　　二、把好安全意識教育關(guān)安全意識教育是預(yù)防高處墜落事故的重要手段。在施工過程中，如果不重視安全意識教育工作，施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員的安全意識淡薄，對一些高處作業(yè)防護有缺陷的環(huán)境和人的不安全行為見怪不怪，習以為常，產(chǎn)生麻痹的安全意識，就有可能發(fā)生高處墜落事故。反之，現(xiàn)場各類管理人員對動態(tài)監(jiān)管到位，堅持勤教育，勤檢查，勤指導(dǎo)，勤采納合理化建議；作業(yè)人員能夠遵章守紀，及時排除工作中的事故隱患，堅持做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，事故就有可能減少或避免。因此，只有加強安全教育，提高安全意識，才能減少或杜絕高處墜落事故。

　　三、把好安全技術(shù)措施策劃關(guān)高處作業(yè)，分一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)。涉及到腳手架，臨邊洞口防護，懸空作業(yè)和季節(jié)施工等諸多方面。因此，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程特點，編制有針對性的安全技術(shù)方案（或措施）。一般方案由施工現(xiàn)場項目技術(shù)負責人編制，企業(yè)的技術(shù)部門和安全管理部門審核，企業(yè)總工程師審批，項目部安全員監(jiān)督實施；特殊方案，如高度在30m以上的高層建筑或獨立構(gòu)筑物（煙囪、水塔），吊裝作業(yè)等，應(yīng)由企業(yè)的技術(shù)部門牽頭，安全管理部門參與編制，必要時應(yīng)組織專家組對編制的方案進行論證，經(jīng)企業(yè)總工程師審批。審批后的方案，應(yīng)由總工程師和編制部門人員向具體的實施單位進行安全技術(shù)方案交底，由企業(yè)安全管理部門和施工現(xiàn)場安全員共同監(jiān)督實施。在實施過程中，施工現(xiàn)場不得擅自變更方案，若方案中存在缺陷需要修改或變更，應(yīng)按程序書面上報，經(jīng)審核、審批后，再實施變更方案。

　　四、把好安全技術(shù)交底關(guān)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理人員，應(yīng)根據(jù)審批的安全技術(shù)方案（或措施），有針對性的按分部分項內(nèi)容對作業(yè)班組進行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底可分現(xiàn)場演示和書面交底。交底內(nèi)容應(yīng)填寫詳細，并經(jīng)接受交底的作業(yè)班組人員共同簽字認可，做到誰交底誰簽發(fā)，誰跟蹤檢查，并填入當日的施工日志。現(xiàn)場安全員應(yīng)隨時抽查安全技術(shù)交底內(nèi)容，并監(jiān)督作業(yè)班組認真實施。

　　五、把好防護設(shè)施驗收關(guān)預(yù)防高處墜落的措施，主要涉及腳手架，臨邊、洞口防護、結(jié)構(gòu)吊裝焊接人員的操作平臺等方面。施工現(xiàn)場針對搭設(shè)安裝的各類防護設(shè)施交付使用時，必須進行認真的量化驗收，在制定量化驗收表時，驗收內(nèi)容應(yīng)高于行業(yè)標準。風險較大的懸挑式腳手架，附墻升降式腳手架，高度4m以上的大型滿堂紅腳手架，獨立構(gòu)筑物滑模操作平臺，吊裝作業(yè)焊接工操作平臺，搭設(shè)完畢，由施工現(xiàn)場項目部組織自檢。自檢合格后，書面報企業(yè)主管部門，由主管部門牽頭，組織技術(shù)、安全、生產(chǎn)等部門共同驗收合格后再交付使用。

　　六、把好各類防護用品關(guān)施工現(xiàn)場采購的安全網(wǎng)（密目網(wǎng)、平網(wǎng)）、安全帽、安全帶均屬特種防護用品，必須符合國家質(zhì)量技術(shù)標準。材料采購人員在采購特種防護用品時，應(yīng)要求供貨方出具產(chǎn)品合格證、檢驗合格證、特防用品安全標志、檢測檢驗報告等有效證件。采購人員不得采購假冒偽劣和無安全標志的特種勞動防護用品。采購的特種防護用品，應(yīng)經(jīng)企業(yè)的技術(shù)部門和安全管理部門檢查驗收，并在購貨發(fā)票上簽字后，財務(wù)部門才能核銷。施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度和臺帳。施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員和安全員應(yīng)監(jiān)督檢查作業(yè)人員是否正確使用勞動防護用品，及時糾正習慣性違章。

　　七、把好高處作業(yè)人員身體素質(zhì)關(guān)施工現(xiàn)場管理人員在組織生產(chǎn)時，不得安排患有高血壓、心臟病、精神病、癲癇病、恐高癥、聽力不全、四肢有殘缺等疾病的人員從事高處作業(yè)；嚴禁飲酒后高處作業(yè)。尤其對于攀登、懸空及搭設(shè)高處安全設(shè)施的特殊作業(yè)人員，必須定期進行身體檢查，并建立體檢臺帳。

　　八、把好腳手架搭設(shè)防護關(guān)腳手架搭設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，對預(yù)防高處墜落事故至關(guān)重要。針對腳手架防護問題，施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)抓好以下方面：

　　1、從事搭設(shè)腳手架，各類卸料平臺的操作人員，屬建筑登高架設(shè)范疇，操作者必須經(jīng)過培訓考核，取得特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證，操作者的技術(shù)水平應(yīng)與操作范圍的技術(shù)易難程度相適應(yīng)。嚴禁無證上崗。

　　2、外腳手架防護。

　　①不論是落地式腳手架懸、挑架、掛架和附墻式升降腳手架等，必須嚴把架板鋪設(shè)關(guān)和防護關(guān)。各類材質(zhì)的腳手板，必須符合質(zhì)量標準。腳手板鋪設(shè)時，應(yīng)按架子搭設(shè)寬度在操作層滿鋪、鋪平、鋪穩(wěn)，不得出現(xiàn)空頭板、彈簧板。在架子的端頭，轉(zhuǎn)角處，架板應(yīng)與橫向水平桿固定。

　�、诟叨�24m以下的落地式腳手架應(yīng)在操作層設(shè)雙欄桿；懸挑架、掛架、附墻升降式腳手架，應(yīng)在腳手架外排水平桿步距內(nèi)，增加一道欄桿。

　　③平頂屋面的建筑物，外架應(yīng)高出建筑物1.2m；斜坡屋面的建筑物，外架應(yīng)高出建筑物檐口1.8m。

　�、芡饧軕�(yīng)采用密目網(wǎng)全封閉，外架首層水平防護應(yīng)采用厚度5cm以上木板，如采用鋼架板，應(yīng)在鋼架板上面設(shè)一層緩沖物，如橡膠板等；外架里排立桿與建筑物間距大于15cm，應(yīng)采取封閉措施，首層防護以上每隔6-9m設(shè)一道小孔平網(wǎng)防護，操作層除增加一道欄桿外，應(yīng)增加一道小孔安全網(wǎng)作立面防護。

　　3、室內(nèi)滿堂紅腳手架，架子高度在4m以下，腳手板鋪設(shè)間距不大于20cm；架子高度在4m以上，腳手板應(yīng)滿鋪，如達不到滿鋪條件，架板間距不得大于20cm，并在架板上面平鋪小孔安全網(wǎng)。滿堂紅腳手架操作層上料口，應(yīng)設(shè)牢固的防護欄桿和密目網(wǎng)防護。

　　九、把好洞口，臨邊防護關(guān)

　　1、施工過程中，不論是工業(yè)建筑或民用建筑都存在各種大小不同的孔洞。凡是大于25cm以上的孔洞，都必須采取有效的防護措施。

　�、龠呴L25cm-50cm，50cm-150cm洞口，采用木板做蓋，用膨脹螺栓固定或利用結(jié)構(gòu)鋼筋防護；150cm以上的洞口，宜采用腳手板覆蓋固定，周邊設(shè)防護欄桿；

　　②人工挖孔樁，已成型的樁孔，在未澆砼之前或正在挖孔中途休息和下班時，應(yīng)用定型的木蓋板或鋼蓋板蓋好樁孔，以防人員墜落；

　�、垭娞菥�、管道井，應(yīng)在井底上方2m處設(shè)一道用木板或竹架板全封閉的首層防護。首層防護以上每隔2-3層設(shè)一道水平防護網(wǎng)。電梯井、管道井和住宅樓設(shè)有飄窗的立面洞口，應(yīng)采用定型的鋼筋網(wǎng)片制做的柵欄，用膨脹螺栓固定。各類平面，立面洞口設(shè)置的防護措施，應(yīng)掛設(shè)“未經(jīng)許可，嚴禁拆除”等標識，樁基工程的施工區(qū)域，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。

　　2、未安裝欄桿的樓梯邊、陽臺邊、上人斜道外側(cè)邊、卸料平臺周邊、屋面周邊、框架樓層周邊、物料提升機、施工電梯接料口外側(cè)邊、基坑周邊等臨邊部位，應(yīng)搭設(shè)牢固的防護欄桿。防護欄桿高度1.0-1.2m，設(shè)兩道水平桿，外掛密目網(wǎng)封閉，卸料平臺、出料口、物料提升機，施工電梯接料口，應(yīng)設(shè)定型制做的安全防護門，防護門高度在1.6-1.8m，防護門上懸掛醒目的開啟關(guān)閉的具體安全規(guī)定。

　　十、把好季節(jié)施工和工程收尾關(guān)

　　1、季節(jié)施工：夏季高溫露天高處作業(yè)，白天平均氣溫超過36℃時，施工現(xiàn)場應(yīng)啟動預(yù)防中暑的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)調(diào)整作息時間，錯開13：00-15：00時的高溫時間，預(yù)防腳手架搭設(shè)等懸空高處作業(yè)人員因中暑而導(dǎo)致墜落事故；冬季遇有霜凍天氣，上午9：00時以前腳手架上的冰霜未融化之前，不得安排攀爬和搭設(shè)腳手架工作，其他高處作業(yè)人員應(yīng)及時清除工作面上的冰霜，采取防滑措施后，才能進行操作。當遇有六級以上大風、雷電、暴雨、大霧等氣候條件，不得安排露天高處作業(yè)。當惡劣天氣過后，施工現(xiàn)場安全員負責組織對各類安全設(shè)施進行檢查、維修、確認符合安全條件后再安排生產(chǎn)。

　　2、工程收尾階段：主體封頂后，進入內(nèi)外裝飾階段，因施工工藝流程諸多因素，各類防護設(shè)施有可能拆除或挪動，發(fā)生高處墜落事故的風險會增大，因此，必須注意和加強以下方面：

　�、偻鈮σ蚍鬯⒐尾刍虬惭b干掛石材龍骨架、吊線等作業(yè)會拆除外架的各層水平防護網(wǎng)，操作人員處于不安全狀態(tài)，要求操作人員必須正確使用安全帽、安全帶。吊線刮槽完畢，必須將原搭設(shè)的防護措施恢復(fù)，并做好操作層的防護。

　�、谑覂�(nèi)的洞口，臨邊防護設(shè)施，必須做到影響施工的拆、挪，不影響施工的不能隨意拆、移。需拆、移的部位必須經(jīng)安全員檢查批準。

　�、凼覂�(nèi)裝修使用單梯、人字梯、角度必須符合要求，梯腳應(yīng)采取防滑措施，單梯高度超過四米以上作業(yè)時，下面應(yīng)有人監(jiān)護作業(yè)。

　　④外架拆除人員必須正確使用個人防護用品。

　　總之，建筑行業(yè)屬高危行業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)，我們要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，廣泛采納預(yù)防高處墜落事故的各項行之有效的措施。只要嚴格、切實地把好每一道關(guān)，高處墜落事故是完全可以預(yù)防和避免的。