10月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》(可點(diǎn)擊查看)，其中：

　　2018年10月22日起，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批。

　　2019年1月1日前，二級(jí)建造師注冊(cè)系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接，并上傳二級(jí)建造師相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　大家期待已久的二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)!從文件中關(guān)于省級(jí)二級(jí)建造師數(shù)據(jù)上傳到全國(guó)平臺(tái)來(lái)看，有以下幾點(diǎn)信息，需要留意。

　　1、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，或?qū)⑷嬉獙?shí)行電子化申報(bào)和審批，最快明年就能初步實(shí)現(xiàn)。

　　2、這就意味著“全國(guó)二級(jí)建造師信息共享”，那么二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)，將有可能真正實(shí)現(xiàn)!

　　3、新版《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)于2017年7月24日發(fā)布已有1年有余，不出意外，修訂后的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》或?qū)⒔诔雠_(tái)，對(duì)“二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)”會(huì)有進(jìn)一步的說(shuō)明。

　　4、至于二級(jí)建造師考試會(huì)不會(huì)改為“全國(guó)統(tǒng)考、全國(guó)統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線”，暫不做主觀臆測(cè)，或許會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期，也或許幾年內(nèi)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　回到這份文件本身，目前“一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)”是主角。通知明確：

　　一、一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行承諾制。申請(qǐng)人和其聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　注：當(dāng)下，“承諾制”的火爆程度，一如當(dāng)年的“新常態(tài)”，方興未艾、如火如荼，此舉也是對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的響應(yīng)和落實(shí)。

　　當(dāng)前施行的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 153號(hào))，規(guī)定：

　　申請(qǐng)初始注冊(cè)，需要提交下列材料：

　　(一)注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表;

　　(二)資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件;

　　(三)申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件。

　　申請(qǐng)變更注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)注冊(cè)建造師變更注冊(cè)申請(qǐng)表;

　　(二)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)申請(qǐng)人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件;

　　(四)工作調(diào)動(dòng)證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。

　　今后改為“承諾制”，這些材料或者部分材料是不是不需要了?

　　還需進(jìn)一步明確!這也意味著，新的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》或許會(huì)很快出臺(tái)。

　　注：特別提出“承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”，意味著對(duì)“掛證”的處理要升級(jí)。既然“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”，對(duì)掛證、的處理不可能不會(huì)加重。

　　2017年，人社部、住建部、環(huán)保部等行業(yè)主管部門，全面排查各領(lǐng)域“掛證”問(wèn)題，明確提出要由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”。

　　“四庫(kù)一平臺(tái)”正式上線，威力初顯;接下來(lái)就看社保平臺(tái)何時(shí)登場(chǎng)了。兩者雙劍合璧之時(shí)，“不敢掛”“不能掛”的目的才會(huì)圓滿達(dá)成。

　　二、注冊(cè)前，個(gè)人和聘用企業(yè)都要實(shí)名認(rèn)證：取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級(jí)建造師注冊(cè)證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)前，須在新系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。

　　注：“個(gè)人”和“企業(yè)”實(shí)名認(rèn)證是重點(diǎn)，只要進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，在同一數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢出個(gè)人與哪些企業(yè)有關(guān)聯(lián)，是一件非常容易的事情，也就是說(shuō)一人在不同建筑企業(yè)注冊(cè)的情形將成為歷史。

　　此舉也是對(duì)“承諾制”的補(bǔ)充。換句話說(shuō)，實(shí)名認(rèn)證后如果還要繼續(xù)“掛證”，那么持證人就是明目張膽地知法犯法、并自愿承擔(dān)后果，無(wú)論多重的處罰都得擔(dān)著。

　　三、審批時(shí)間限定20天內(nèi)：通過(guò)新系統(tǒng)提出注冊(cè)申請(qǐng)，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過(guò)新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。20個(gè)工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會(huì)公告，不再公示審核意見。

　　四、一級(jí)注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過(guò)新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請(qǐng)重新注冊(cè)。

　　注：過(guò)去可直接申請(qǐng)變更注冊(cè)，只需與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系即可，并且變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。

　　10月22日以后，必須先注銷再重新申請(qǐng)注冊(cè)。而有效期是否延續(xù)，需等待正式文件出臺(tái)。

　　五、一級(jí)注冊(cè)建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過(guò)新系統(tǒng)提交注銷申請(qǐng)，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷。

　　注：

　　在現(xiàn)行的《規(guī)定》中，注銷手續(xù)由注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理。10月22日之后，改為建造師“通過(guò)新系統(tǒng)提交注銷申請(qǐng)，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)”。用意大體有兩個(gè)：

　　1、打擊“人走證留”，杜絕強(qiáng)制掛證，保護(hù)建造師權(quán)益。通過(guò)系統(tǒng)提交，如果企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，再?gòu)?qiáng)制建造師“人走證留”，你是可以實(shí)時(shí)舉報(bào)的，主管部門也能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。也省去了到住建部門申訴、核查的環(huán)節(jié)，更高效、快捷，建造師的權(quán)益將得到切實(shí)保障。

　　2、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少注冊(cè)機(jī)關(guān)的工作量，弱化前期審批權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管作用。

　　目前，全國(guó)有60多萬(wàn)的一級(jí)注冊(cè)建造師，二級(jí)注冊(cè)建造師更是接近200萬(wàn)，牽扯范圍巨大，政策出臺(tái)必定慎之又慎。這份文件的力度不同一般，大家需給予一定重視。

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