復(fù)習(xí)指導(dǎo):我看“評標(biāo)辦法”中的一些問題(一)
現(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評標(biāo)辦法”上。目前采用的評標(biāo)辦法主要有:經(jīng)評審的最低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其它評標(biāo)辦法。
一、經(jīng)評審的最低價法
經(jīng)評審的最低價法評標(biāo)的具體操作是:評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,首先對所有通過符合性審查的投標(biāo)人(原為6家,現(xiàn)為11家)的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審,廢除報價高于最高限價,同時廢除低于成本的報價。廢除上述報價后的報價為有效投標(biāo)報價,取其算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價,再下浮3~8%,上下限之間為合理報價范圍,由低至高排序,取前兩名評審,如符合招標(biāo)文件要求,即作為中標(biāo)候選人。這樣評標(biāo)辦法的問題出在:
其一,評標(biāo)時,首先把“認(rèn)為”是低于企業(yè)成本的最低投標(biāo)報價的企業(yè)廢掉,剩下的為“有效報價”。企業(yè)成本(每個企業(yè)的成本都不相同)是多少?報價多少才合理?有誰說得清楚?恐怕只有企業(yè)自己知道。
其次,把剩下的所謂“有效”投標(biāo)報價的幾個企業(yè)的報價,加權(quán)平均,再下浮幾個點(diǎn),然后確定中標(biāo)人。建設(shè)工程教育網(wǎng)(m.r9l2pg.cn)
有的地方對一般工程還搞抽簽確定中標(biāo)人,中標(biāo)價為上一年度該類工程的平均價。有人講:此辦法簡化了手續(xù),省時省力;此價位不高不低,大家(政府的業(yè)主和施工企業(yè))都愿意接受。孰不知,政府又要多拿多少錢。
目前,為了擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個億,大的城市動輒上幾百個億。像上面講的招投標(biāo)辦法,白花了多少錢,又有誰算過。按每年投資額計算,造價平均下浮一個百分點(diǎn)就成百上千萬,甚至上億;要下浮二個百分點(diǎn)、三個百分點(diǎn)?筆者認(rèn)為:花國家的錢,大手大腳,拿錢不當(dāng)錢,也是一種腐敗。來源:m.r9l2pg.cn
其二,在投標(biāo)報價取平均數(shù)的基礎(chǔ)上,再允許下浮3~8百分點(diǎn),下浮多少,由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權(quán)利,人為的隨意性在起很大的作用,且直接關(guān)系到乙方賺多賺少的問題,極易產(chǎn)生腐敗。
其三,專家評標(biāo)可能更簡單。我們一些評標(biāo)除去抽專家的時間和中午吃飯的時間,多數(shù)評標(biāo)只用4、5個小時,有的也就一個多小時。這和國際上的做法不一樣,香港評標(biāo)最少一個星期,多則10天半個月。
其四,這個辦法不是新辦法,記得兩年前就用過“加權(quán)平均再下浮幾個點(diǎn)”(不過,下浮幾個點(diǎn)是事先定死的,不是由業(yè)主決定的)。
其五,企業(yè)圍標(biāo)更容易。不用買通全部,只買通大多數(shù)專家就行了,其結(jié)果還是國家做了冤大頭,白花了許多錢。建設(shè)工程教育網(wǎng)(m.r9l2pg.cn)
其六,企業(yè)投標(biāo)沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)投標(biāo)無所適從。為了中標(biāo),有些企業(yè)不是找?guī)准移髽I(yè)圍標(biāo),就是包工頭找?guī)准移髽I(yè),這種情況也是屢見不鮮。


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