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知識點：《招標投標法》主要內(nèi)容

一、招標方式

◆公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

◆邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

1.公開招標

◆招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。

◆招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

2.邀請招標

◆招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

二、公開招標程序

（1）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

（2）招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

（3）依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招投標情況的書面報告。

（4）中標候選人公示期不少于3日。

三、招標文件

招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

四、現(xiàn)場踏勘

（1）招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場踏勘應在投標截止日期前15天完成。

（3）澄清應該在現(xiàn)場踏勘結(jié)束后進行。

五、保密

（1）招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

（2）招標人設有標底的，標底必須保密。

六、投標文件編制與遞交要求

（1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

（2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標。

（3）在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（4）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

七、聯(lián)合體投標

（1）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

（2）聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。

（3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

（4）聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

八、投標報價要求

投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

九、開標

◆開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

◆開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

◆開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

◆招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

十、評標

◆依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

◆評委由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

◆與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

◆評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

◆評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

◆設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

◆招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

◆評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

十一、中標的條件

中標的條件（滿足其中的一條即可）：

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

十二、中標通知書

（1）在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

（2）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

（3）中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

十三、協(xié)議書簽訂

（1）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（2）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

【例題1】《招標投標法》規(guī)定的招標方式是（）。（2004年一級法規(guī)試題第13題）

A.公開招標、邀請招標和議標

B.公開招標和議標

C.邀請招標和議標

D.公開招標和邀請招標

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。與《政府采購法》中規(guī)定的招標方法是不同的。參見教材P18。

【例題2】根據(jù)《招標投標法》，投標人補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人的時間期限應在（）。（2013年一級法規(guī)試題第36題）

A.評標截止時間前

B.評標開始前

C.提交投標文件的截止時間前

D.投標有效期內(nèi)

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。參見教材P19。

【例題3】根據(jù)《招標投標法》，招標項目屬于建設施工的，投標文件應當（）。（2013年二級法規(guī)試題第11題）

A.由投標人自行編制

B.完全響應招標文件各項要求

C.包括投標擔保

D.包括擬用于完成招標項目的機械設備

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。本題屬于綜合知識點考察，《招標投標法》規(guī)定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工項目的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。選項A錯誤，因投標人可以自行編制投標文件也可委托他人編制投標文件；選項B錯誤，因投標文件應對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應，而沒有要求完全響應；選項C錯誤，如果招標人要求提供投標擔保，投標人才需要提交投標擔保，否則是不需要提交。參見教材P19。

【例題4】根據(jù)《招標投標法》，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短為（）日。（2013年一級法規(guī)試題第13題）

A.5

B.10

C.15

D.20

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律?！墩袠送稑朔ā返?4條規(guī)定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。如果不是必須進行招標的項目，則《招標投標法》對編制投標文件的時間無強制性規(guī)定。參見教材P19。

【例題5】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在工程建設招標投標過程中，開標的時間應在招標文件規(guī)定的（）公開進行。（2010年一級法規(guī)試題第12題）

A.任意時間

B.投標有效期內(nèi)

C.提交投標文件截止時間的同一時間

D.提交投標文件截止時間之后三日內(nèi)

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。參見教材P20。

【例題6】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標聯(lián)合體（）。（2009年一級法規(guī)試題第12題）

A.以一個投標人的身份提交投標保證金

B.必須由相同專業(yè)的不同單位組成

C.各方應在中標后簽訂共同投標協(xié)議

D.是各方合并后組建的投標實體

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是法律。聯(lián)合投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承攬的工程項目而與其他單位聯(lián)合，共同以一個投標人的身份投標的行為。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。參見教材P20。

【例題7】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，下列有關招標文件的表述，正確的是（）。

A.招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件

B.招標文件中可以不含評標標準

C.招標項目需要確定工期的，招標人應合理確定工期，并在招標文件中載明

D.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人

E.已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等信息是公開的

【正確答案】ACD

【答案解析】本題考查的是法律。選項B錯誤，正確的表述應為“招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。選項E錯誤，正確的表述應為“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況”。參見教材P19。

【例題8】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，下列有關依法必須進行招標項目的評標環(huán)節(jié)的表述，正確的是（）。

A.評標時，設有標底的，應當以標底為準確定中標人

B.評委的組成人員中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

C.評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密

D.依法必須進行招標的項目，評標委員會成員人數(shù)為7人以上的單數(shù)

E.確定評委時，只能采取隨機抽取的方式確定

【正確答案】BC

【答案解析】本題考查的是法律。選項A錯誤，正確的表述應為“設有標底的，應當參考標底”，只能作為參考，而不能作為確定中標人的唯一標準。選項D錯誤，正確的表述應為“依法必須進行招標的項目，評標委員會成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)”。選項E錯誤，正確的表述應為“評委的確定，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定”。參見教材P20。