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    投資項(xiàng)目管理制度_咨詢工程師《政策規(guī)劃》核心考點(diǎn)

    2019-08-27 11:20 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)
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      投資項(xiàng)目管理制度

      資本金、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、合同

      一、投資項(xiàng)目資本金制度

      (一)制度的由來

      是建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

     ?。ǘ┻m用范圍(經(jīng)營性項(xiàng)目)

      國有單位的經(jīng)營性項(xiàng)目試行

      個(gè)體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項(xiàng)目參照實(shí)行

      公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行

      (三)涵義

      項(xiàng)目總投資中,由投資者認(rèn)繳的出資額

      項(xiàng)目法人不承擔(dān)此部分資金的利息和債務(wù)

      出資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益

      可轉(zhuǎn)讓但不得抽回

      計(jì)算資本金基數(shù)的總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動(dòng)資金

     ?。ㄋ模┵Y本金的出資方式與資金來源(出資的四來源三方式)

      1、出資來源

     ?、賴匈Y金

      ②國有企業(yè)及融資資金

     ?、凵鐣?huì)、個(gè)人合法所有資金

     ?、芷渌?/p>

      2、出資方式:

      貨幣

      實(shí)物:必須評(píng)估作價(jià)

      工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地

     ?、俦仨氃u(píng)估作價(jià)

      ②不得超過資本金總額的 20%

     ?、蹏覍?duì)高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外

      (五)資本金的比例—在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定

      交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目≥35%

      郵電、化肥項(xiàng)目≥25%

      其它行業(yè)≥20%

      2009 年國務(wù)院發(fā)出通知,決定對(duì)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整:

     ?。?)鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目資本金比例 40%及以上;

     ?。?)水泥項(xiàng)目 35%及以上;

     ?。?)煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、

      房地產(chǎn)開發(fā)(保障房和普商房除外)項(xiàng)目 30%及以上;

     ?。?)交通、化肥(鉀肥除外)項(xiàng)目 25%及以上;

      (5)其他項(xiàng)目 20%及以上。

      (六)資本金管理

      認(rèn)繳方式

      ◇一次認(rèn)繳,根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位

      可研報(bào)告中應(yīng)有資本金籌措的詳細(xì)說明

      概算變動(dòng),資本金做相應(yīng)調(diào)整

      資本金存放與使用

      ◇主要使用哪個(gè)銀行的貸款,資本金存入該行

      ◇主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目,資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行

      對(duì)資本金不到位的處罰

      ◇投資管理部門——不發(fā)投資許可證

      ◇金融部門——不予貸款

      二、項(xiàng)目法人責(zé)任制

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目法人責(zé)任制目的

      目的:為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目法人的行為,明確其責(zé)、權(quán)、利,提高投資效益。

     ?。ǘ╉?xiàng)目法人責(zé)任制適用范圍

      ◇國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人(國有+經(jīng)營性+大中型)

      無項(xiàng)目法人的處罰

      ◇投資主管部門不予批準(zhǔn)開工

      ◇不予安排年度投資計(jì)劃

     ?。ㄈ╉?xiàng)目法人的設(shè)立

      1、設(shè)立形式

      ◇有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)

      ◇股份有限公司

      2、項(xiàng)目法人的職責(zé)(項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé))

      ◇項(xiàng)目的策劃

      ◇資金籌措

      ◇建設(shè)實(shí)施

      ◇生產(chǎn)經(jīng)營

      ◇債務(wù)償還

      ◇資產(chǎn)的保值增值

      3、項(xiàng)目法人設(shè)立的時(shí)間要求

      ◇項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后成立項(xiàng)目法人籌備組

      ◇申報(bào)可研報(bào)告時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案

      ◇可研報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人

      三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度

     ?。ㄒ唬└拍钜饬x

      由于招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、公開性和公平性特點(diǎn),對(duì)節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用,因而

      成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在大宗交易特別是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購制度。

      (二)相關(guān)法律法規(guī)

     ?。ㄈ┻m用范圍

      1、業(yè)務(wù)范圍

      ◇勘察

      ◇設(shè)計(jì)

      ◇施工

      ◇監(jiān)理

      ◇重要設(shè)備材料的采購

      項(xiàng)目類型

      ◇大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

      ◇全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目

      ◇使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

      2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(200+100+50+3000)

      ◇施工單項(xiàng) 200 萬元

      ◇采購單項(xiàng) 100 萬元

      ◇勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng) 50 萬元

      ◇單項(xiàng)均低于以上標(biāo)準(zhǔn),但總投資在 3000 萬元以上

     ?。ㄋ模┱袠?biāo)方式

      1、公開招標(biāo)(招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定投標(biāo)人參與)

      2、邀請(qǐng)招標(biāo)(發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人參與)

      ◇國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,可以邀請(qǐng)招標(biāo)

      ◇應(yīng)向三個(gè)以上的組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

      四、建設(shè)工程監(jiān)理制度

     ?。ㄒ唬?shí)施及意義

      對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量,提高建設(shè)工程管理水平,都具有重要的作用。

     ?。ǘ┫嚓P(guān)法律法規(guī)

     ?。ㄈ┍O(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(五項(xiàng))

      1、監(jiān)理單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)

      2、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)

      3、監(jiān)理單位與施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系(不能與被監(jiān)理的

      單位有利害關(guān)系)

      4、無監(jiān)理工程師簽字,施工不得進(jìn)行下一道工序;無總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程

      款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收

      5、監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理

     ?。ㄋ模┍O(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(五類)

      1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程

      2、大中型公用事業(yè)工程(總投資 3000 萬元以上)

      ◇供水、供電等市政工程項(xiàng)目

      ◇科技、教育、文化等項(xiàng)目

      ◇體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目

      ◇衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目

      ◇其它公用事業(yè)項(xiàng)目

      3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

      ◇5 萬平米以上的必須監(jiān)理

      ◇5 萬平米以下的由省級(jí)建設(shè)行政主管部門確定

      ◇高層住宅以及復(fù)雜的多層住宅必須監(jiān)理

      4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

      5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

      ◇總投資 3000 萬元以上的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

      ◇學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目

      五、建設(shè)工程合同制度

     ?。ㄒ唬┖贤ǖ牡匚?、作用和基本原則

      對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,

      具有十分重要的意義。

      基本原則(五原則)

      平等原則

      自愿原則

      誠實(shí)信用原則

      合法原則

      鼓勵(lì)交易原則

      2、構(gòu)成

      ◇勘察

      ◇設(shè)計(jì)

      ◇施工

      ◇監(jiān)理

      ◇專業(yè)分包及勞務(wù)分包

     ?。ㄋ模┖贤挠喠?/p>

      發(fā)包方可總發(fā)包,也可以分別發(fā)包

      承包方可以分包給第三方,但不得全部工程轉(zhuǎn)包,也不得將全部工程肢解分包

      禁止分包單位再分包

      承包方及分包方必須具備相應(yīng)資質(zhì)

      工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包方自行完成

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