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評估工程變更投資變化的問題和困難

2014-10-20 11:45 來源:來源于網絡 打印 | 收藏 |
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  工程變更,長期以來一直是工程建設中困擾投資控制的關鍵問題。在工程實施過程中,我們經常遇到這樣的問題:工程主管部門、行政所屬機關,對能否按概算完成工程很關注,而往往是工程到了關鍵時期,以前一直反映工程投資情況運行良好態(tài)勢的統(tǒng)計報表,突然來了一個急轉彎,投資快到了紅線而工程還摸不到邊。也有工程完了,一結算發(fā)現(xiàn)投資已超越了紅線且還有大量的錢未支付,這才真正意識到事態(tài)的嚴重性,要求重新核實,而結果還是一樣,這時為時已晚。那么,問題的結癥到底在哪里呢?

 。1)缺乏一個專業(yè)統(tǒng)計組織及一套完善的管理系統(tǒng),特別是處于最基層的工程承包人,缺乏專職管理人員,有些承包人搞統(tǒng)計的是不懂技術的打字員。報表時,往往是監(jiān)理催緊了隨便填一張,交上去了事。駐地辦也因業(yè)主沒有要求設置專門人員,為了經濟效益自然也是兼職的,統(tǒng)計工作只是副業(yè),制報表時也就把承包人的數(shù)據(jù)簡單地拼裝起來,就這樣一級傳一級往上報。

  (2)工程變更沒有參照,變更多少無法確定,變更金額也就無法正確計算。故名思義是“變更”,就是應該有參照,對應于原設計或合同而言,但在設計圖紙上許多工程就找不到對應工程的數(shù)量,或者設計上標明的數(shù)量,或合同的數(shù)量是這一大項目工程數(shù)量的總和。從而無法算出變更數(shù)額。

 。3)統(tǒng)計的數(shù)量是對應于概算定額的這種分類是根據(jù)工程的用途來劃分的,而合同清單數(shù)量則是根據(jù)工藝順序或技術基本相似來分的,它們之間關系較為復雜,統(tǒng)計歸口不同,許多數(shù)字難分別屬于哪一項,易產生混亂。例如,立交橋的匝道的工程量合同上是跟主線放在一起的,特別是象匝道主線的路基土石方、路面的工程數(shù)量的確也很難分清,但是概預算中匝道卻屬于交叉工程。

  (4)變更的范圍十分廣闊,大規(guī)模、牽涉面廣的變更要計算它的變更金額工作量巨大、復雜。如廣西欽州~防城港高速公路K42+000~K45+500路段因為原設計跨越K45+500處的鐵路向K46的方向調運土石方11萬m3,要設置臨時叉道,鐵路部門不同意,實際上是很難辦到的,于是對K42~K45+500路段進行調整縱坡變更,這個變更的估價就很復雜。首先,土石方量要重新計算;其次,因標高提高,填方占地面積增大,地基為淤泥,故要增加軟基處理費;第三,由于填土提高使涵洞長度增長,圓管和蓋板要加強,要增加費用;第四,路基標高改變占地面積改變,要增加征地拆遷費用;第五,因為變更數(shù)量大,可能引起索賠。這么復雜的問題不是簡單能算清楚的,由此可見類似這樣的變更,工程數(shù)量發(fā)生變化的項目就很多,計算起來相當麻煩,如沒有完善的計算機系統(tǒng)和專職人員就無法估計變更。

 。5)部分監(jiān)理對FIDIC的管理還欠熟悉。許多監(jiān)理指令沒有文字依據(jù),有許多變更指令只有技術變更,沒有工程數(shù)量和估價的變更,或不夠明確。如欽州至北海高速公路某駐地辦下的一道變更令內容如下:經調查××蓋板涵北海臺右側基底長10m及合浦臺基底長6m,經試驗分析地質為特細砂,較密實。因此提出如下變更處理:基底加深1m,加深部分回填砂礫,襟邊加寬按35.散角計算,每邊加寬0.7m.增加費用以實際發(fā)生工程量計量。

  上述例子存在下列問題:第一,該變更令沒有說明有幾個計費的變更項目;第二沒有注明估計變更、單價以及估計變更金額;第三,根據(jù)《技術規(guī)范》規(guī)定,涵洞通道挖基的寬度計量辦法是基礎外側每邊加30cm,而變更令中:“增加費用以實際發(fā)生工程量計量”的指令,未考慮到實際發(fā)生工程量基坑開挖時必然有邊坡,寬度也沒有定數(shù),故違反了《技術規(guī)范》的有關規(guī)定。這就給統(tǒng)計工程變更估算帶來困難。

責任編輯:soso
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