摘要：文章結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點，對在項目法施工下實施會計人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出路橋施工企業(yè)實行會計委派制存在的不足和應加以改進的方面及改進方法。

　　關鍵詞：會計委派制；路橋；施工企業(yè)

　　項目財務管理是施工企業(yè)管理的基礎，對企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此，加強企業(yè)的項目財務管理水平，創(chuàng)新財務管理模式，成為了企業(yè)管理的核心問題。

　　會計委派制是在我國對基本建設規(guī)模實行宏觀調(diào)控的市場機制下，改革現(xiàn)行會計管理體制的一大突破，也是在社會主義市場經(jīng)濟條件下強化監(jiān)督機制的一大舉措，其目的在于促進會計工作規(guī)范化和制度化，使會計信息真實完整，從而維護財經(jīng)紀律、扼制腐敗，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。實施會計人員委派制作為一種先進的企業(yè)財務管理模式，可以通過加強內(nèi)部的管理，不斷提高企業(yè)競爭力，這是企業(yè)加強管理并與國際慣例接軌的需要。

　　一、施工企業(yè)推行會計委派制的積極作用

　�。ㄒ唬┛梢猿浞职l(fā)揮會計監(jiān)督職能

　　實行會計委派制度，使財務監(jiān)督權與生產(chǎn)經(jīng)營權相對分離，相互制約，強化了會計監(jiān)督職能，規(guī)范了會計行為，使會計監(jiān)督職能貫穿于財務會計活動的全過程。會計人員能夠打消顧慮，排除干擾，依照會計法規(guī)賦予的職權辦事，從而有效地維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。

　�。ǘ�）有利于資金管理體制的完善

　　通過建立完善的資金管理體制，可使企業(yè)管理層通過委派機構(gòu)對各工程項目資金進行有效控制，從而盤活存量資金，提高資金的使用效率，杜絕資金的不安全因素，凈化會計工作環(huán)境，增強會計監(jiān)督的獨立性,強化對會計人員素質(zhì)的要求，提高會計人員的工作地位和服務質(zhì)量。

　　（三）有效的保障了會計信息質(zhì)量

　　實行會計委派制改變了會計人員的角色地位，會計人員不再是所在單位、企業(yè)的直接附屬品，排除了會計核算的行政干預。會計人員可以在實際工作中最大限度的避免核算單位領導的主觀意志。克服了社會不良風氣和人情世故的影響。極大地提高了會計信息的真實性。

　�。ㄋ模┯兄�于提高會計人員素質(zhì)

　　實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗。要求委派會計不但要有較高的業(yè)務技能，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力。此外，委派會計與受派單位沒有直接的經(jīng)濟利益關系，委派會計人員的晉升、調(diào)動、任免等都由委派單位決定，單位領導不得隨意更換會計人員，會計人員的地位得到了明顯的提高。

　　二、施工企業(yè)實行會計委派制的有效途徑

　　（一）成立會計人員委派機構(gòu)

　　由企業(yè)管理層財務部門作為企業(yè)會計人員的委派機構(gòu),并建立會計委派工作管理制度,負責研究、選定對各基層單位的委派人員，組織安排委派人員的業(yè)務培訓和學習；定期召集委派人員專題會議，聽取委派人員的述職報告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時向公司領導匯報反映各單位有關問題；幫助委派人員建立正常財務監(jiān)督的工作環(huán)境，保護派出人員的合法權益；跟蹤調(diào)查了解派出人員適崗情況，按規(guī)定組織有關部門進行定期考核，提出獎懲和續(xù)聘、解聘建議。

　�。ǘ�）建立會計人員資源庫

　　委派機構(gòu)應為會計人員建立個人檔案,包括專業(yè)技術學歷,會計證的考核、辦理、審驗情況,會計專業(yè)技術資格的考核、聘用、解聘情況,晉升、調(diào)動獎懲情況，年度述職及年度業(yè)績考評情況等。此外，會計人員的政治素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設情況也應予以評估和記錄。

　�。ㄈ�）加強會計監(jiān)督體系建設

　　健全國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，通過政府職能的轉(zhuǎn)變，使三者明確各自的職責，充分發(fā)揮各自的作用。

　　三、施工企業(yè)推行會計委派制存在的問題

　　（一）委派會計人員的穩(wěn)定性與流動性的矛盾問題

　　委派會計在單位財務工作中處于既服務又監(jiān)督的角色。這要求他們必須具備相應的專業(yè)知識、專業(yè)技能，并且還需具備一定時間的行業(yè)鍛煉經(jīng)歷。委派會計的服務時間應相對穩(wěn)定，但為了保證工作中的公正公平，又需要必要的崗位流動。這就要求委派會計管理部門必須根據(jù)單位性質(zhì)的不同，科學地核定輪崗時間。

　�。ǘ�）委派會計人員管理問題

　　委派會計機構(gòu)應制定合理有力的管理制度，接受委派后，會計人員對工作的績效評估方式、評估標準，很大程度上決定著其能力的有效發(fā)揮，直接影響著會計委派制度的效果。

　　（三）委派會計人員的素質(zhì)有待提高

　　一是業(yè)務技能有待提高。如今會計人員經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)會計教育的人數(shù)量太少，知識結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)低，信息技術素質(zhì)普遍不高，不能順應信息化時代對會計人員業(yè)務水平的要求。二是職業(yè)道德有待提高。雖然對委派會計明確了職責、權利和義務，但一些會計人員受社會不良風氣和人情世故的影響，不堅持原則等，制約會計委派制的有效實施。

　　四、施工企業(yè)實行會計委派制應注意的問題

　�。ㄒ唬┘訌姺�律體系保障

　　實行會計委派制，可以規(guī)范企業(yè)進行合法經(jīng)營，促使其致力于提高經(jīng)濟效益、提高資源配置效率上來。因此，我們有必要為會計委派制的發(fā)展提供法律依據(jù)。盡快制定全國性的具有可操作性的委派會計管理辦法，依法規(guī)范派駐會計與被服務單位的關系。應盡快把派駐會計與被服務單位的應盡職責、權限、義務以及同被服務單位的關系用法律形式規(guī)定下來，為會計委派制提供有法可依的健康的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）完善對委派會計的相關制度

　　為保證會計委派制目標的實現(xiàn)，必須加強對委派會計的制度管理工作。首先應建立委派會計與被委派單位之間的協(xié)調(diào)機制。其次應明確委派會計的責任職權，強化會計管理。同時還應建立和完善專門的委派會計管理機構(gòu)。最后建立健全內(nèi)部財務管理制度。

　�。ㄈ�）加大委派會計人員的業(yè)務培訓力度

　　應加大對派駐會計人員業(yè)務培訓的力度。派駐各單位的會計人員經(jīng)過相關的專門培訓，考核合格后方能上崗；而對已在崗的委派會計人員也要根據(jù)情況進行定期或不定期的培訓。

　　委派機構(gòu)應在嚴格要求委派會計加強自身的思想建設和職業(yè)素質(zhì)建設的同時，積極維護委派會計合法權益，此外，應將優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入會計委派制，提高會計人員提高自身素質(zhì)的自覺意識。

　　五、結(jié)束語

　　會計人員委派制是當前市場經(jīng)濟形勢下項目財務管理體制的一種新的嘗試。通過制衡機制的建立和完善，規(guī)范了施工企業(yè)的經(jīng)濟行為，使企業(yè)強化了監(jiān)督機制，規(guī)避了資產(chǎn)流失風險，在激烈的市場競爭中始終保持活力，從而確保企業(yè)走上長期、全面、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展道路，推動國民經(jīng)濟沿著高質(zhì)量、高效益的方向良性發(fā)展。

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