安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項基本原則。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)中最基本的一項安全制度。隨著我國安全生產(chǎn)工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑行業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。2002年11月1日實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”安全責任重于泰山。

　　一、安全生產(chǎn)責任制的含義

　　安全生產(chǎn)責任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全工作、人人有責”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定各級領導和各部門各類人員在生產(chǎn)活動中應負的安全責任。它是企業(yè)崗位責任制的一個要組成部分，是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，其內(nèi)容概括起來主要是以下幾個方面。

　　1.企業(yè)各級領導人員的安全職責

　　它包括企業(yè)經(jīng)理、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師、項目經(jīng)理、專職安全員等。企業(yè)經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責�！栋踩�生產(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

　�、沤�立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

　　⑵組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�、潜ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　�、榷酱�、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全的隱患；

　�、山M織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　�、始皶r、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作；要將安全工作納入到自己的日常生產(chǎn)管理工作之中，真正做到在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

　　2.各有關職能部門的安全生產(chǎn)職責

　　它包括企業(yè)中生產(chǎn)安全部門、技術質(zhì)量部門、機械設備部門、材料部門、財務部門、勞動工資部門、工會、衛(wèi)生部門等，各職能機構都應在各自業(yè)務范圍內(nèi)，做好有關安全生產(chǎn)工作，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。

　　3.班組長的安全職責

　　班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵，班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。

　　4.生產(chǎn)工人的安全職責

　　生產(chǎn)工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。生產(chǎn)工人做好本崗位的安全工作是搞好企業(yè)安全工作的基礎，企業(yè)中的一切安全生產(chǎn)制度都要通過他們來實現(xiàn)�！栋踩�生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”因此，企業(yè)要對他

　　們進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓，合格才能上崗。要求每個生產(chǎn)工人都能自覺地遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，要有自我保護意識，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律，并制止他人違章操作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并持證上崗。

　　二、責任制的制定和考核

　　為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，建設部已制定出臺了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》，要對建筑施工企業(yè)相關安全生產(chǎn)管理人員進行考核。

　　企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。要熟悉《安全生產(chǎn)法》，知道自己的責任、權利和義務。應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。且每年必須接受安全培訓的時間不得少于30學時。

　　施工現(xiàn)場項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負全面的領導責任。企業(yè)主要負責人要與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)承包責任制，做到界限清晰，責任明確。也必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，并持證上崗。且每年必須接受安全培訓的時間不得少于30學時。

　　施工現(xiàn)場應根據(jù)建設規(guī)模設專職安全員或安全管理小組，主要任務是負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。安全員經(jīng)考試合格才能上崗。且每年必須接受安全培訓的時間不得少于40學時。但目前，不少專職安全員對施工安全方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范不太熟悉，水平低，素質(zhì)差，不能很好地管理施工現(xiàn)場，履行職責，阻障了安全施工水平的提高。

　　對在施工現(xiàn)場管理人員，也應規(guī)定其職責、并定期考核，考核不合格不能上崗。

　　各項經(jīng)濟承包合同中也要有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內(nèi)的安全保證措施。

　　承發(fā)包或聯(lián)營各方之間依照有關法規(guī)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法，各自的權利和義務明確。

　　實行施工總承包的單位，施工現(xiàn)場安全由總承包單位負責，總承包單位要統(tǒng)一領導和管理分包單位的安全生產(chǎn)。分包單位應對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責，認真履行承包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)職責。

　　為了使安全生產(chǎn)責任制能夠得到嚴格貫徹執(zhí)行，就必須與經(jīng)濟責任制掛起鉤來。對違章指揮、違章操作造成事故的責任者或責任不到位的，必須給予一定的經(jīng)濟制裁，情節(jié)嚴重的還要給予行政紀律處分，觸犯刑律的，還要追究法律責任。對一貫遵章守紀、重視安全生產(chǎn)、成績顯著或者在預防事故等方面做出貢獻的，要給予獎勵，做到獎罰分明，充分調(diào)動廣大職工的積極性。安全責任之所以重于泰山，是因為只有尊重生命才能維護人類的尊嚴，尊重

　　生命、尊重勞動，保證生產(chǎn)者的安全是政治文明最集中最具體的體現(xiàn)。如果說消除隱患是要害所在，加強防范是根本方法，那么落實責任就應該是管理環(huán)節(jié)中關鍵的關鍵。所以搞好安全生產(chǎn)責任制關鍵在于層層落實。通過簽訂承包責任制，使各級領導、各班組崗位職工、人人明確各自的安全責任，人人知曉各自承擔的風險，達到一級對一級負責，層層落實安全責任，做到有標可依、有責可定、有量可查，確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生，安全生產(chǎn)。