摘要：為了進一步提高公路施工中的管理水平，全面實施規(guī)范化、標準化的工程管理，樹立工程建設的精品意識，從工程施工全局出發(fā)，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求。需要制定符合我國國情的編制施工組織設計的方法。

　　關鍵詞：規(guī)范化；組織管理

　　引言

　　多年來，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，工程規(guī)模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現，施工技術也更加先進和復雜，以及我國建設工程項目管理體制改革的深入，建設工程的有關法律、法規(guī)日益建立，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制、項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、工程質量監(jiān)督制和工程合同管理制，傳統(tǒng)的公路建設項目施工組織設計管理制度并沒有系統(tǒng)地上升到工程項目管理理論和現代管理科學來認識，還存在著諸多違背現代管理科學原理的弊端，需要改革才能適應這種變革，這已是勢在必行了。

　　1、細化施工管理

　　1.1 實施目標

　　通過實施精細化管理，更新項目管理理念，項目建設全過程始終實行規(guī)范化、標準化、文明化的施工，確保各項施工規(guī)范得到嚴格執(zhí)行，實現各項指標驗收均達到優(yōu)良。

　　1.2 指導思想

　　通過建立、健全項目建設的各項管理制度，明確每位建設管理者的職責和崗位責任，明確每項工作的責任人，工作到位、責任到人，從而保證各項技術要求能夠落實到位，實現項目管理的精細化。

　　1.3 建立技術、安全交底工作制度

　　分項工程開工前，必須召開由現場監(jiān)理參加的技術、安全交底會；分項工程技術安全交底應當以書面交底為主，口頭為輔。

　　1.4 建立隱蔽、關鍵工程檔案制度

　　施工中的關鍵工序，隱蔽工程的施工，應按規(guī)范要求檢測、填寫工程檢查記錄表；施工單位和駐地監(jiān)理工程師還應分別用數碼照相機或錄相機將施工過程記錄下來，作為聲像資料的一部分匯同檢測資料存檔，以備核查。

　　2、加強項目建設管理

　　項目建設一般劃分為三個階段：設計階段、項目實施階段和項目后評估階段。項目設計階段包括項目預可行性研究和工程可行性研究、初步設計和施工圖設計等各項工作內容。施工圖設計文件完成后，進入項目實施階段，該階段主要包括項目的征地拆遷、招標、施工管理、工程缺陷修復及項目竣工驗收等各項工作內容。項目經竣工驗收后進入后評估階段，項目后評估是在公路通車運行2~3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、設計、實施和運營各階段工作及變化的原因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。該階段主要工作是各類資料的收集和后評估報告的編制。

　　3、工程項目施工組織設計管理中存在的問題

　　3.1 施工組織設計的內容不規(guī)范

　　施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。理規(guī)范化，就是要體現管理過程的系統(tǒng)性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性�，F階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規(guī)范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現代科學管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。

　　3.2 編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后

　　目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現代管理理論知識缺乏，現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協(xié)調統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。

　　3.3 缺少全面的技術組保證措施

　　施工企業(yè)通過招投標獲得項目后，施工企業(yè)將按標價分離，把中標合同價中的企業(yè)管理費、企業(yè)財務費、計劃利潤和稅金，從合同價中分離出來由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標合同價普遍偏低，企業(yè)為保證計劃利潤的實現，企業(yè)法人要對項目經理下達一定的成本降低額（率）的指標使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質量、安全、進度目標的前提下，項目經理必然要采取技術、經濟、組織、合同措施，在工、料、機直接費，其他直接費和現場管理費用中通過制訂降低成本的計劃來實現，這就要制訂項目成本目標的保證措施。在過去傳統(tǒng)的施工組織設計中，一般都不編制這方面的內容，導致了項目形成事后算帳的被動局面。由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應予以高度重視，切不可粗心大意。

　　4、規(guī)范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規(guī)劃標準程序軟件

　　隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。按照規(guī)范了的施工組織設計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數據庫的結構設計和系統(tǒng)功能設計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設計，使施工組織設計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃應有的作用。

　　5、加強工程項目經理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓

　　項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續(xù)教育�，F在這方面已開始在全國進行了。另外，今天的工科大學生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的。

　　6、施工總體安排的考慮

　　6.1 有利于結構的整體性

　　盡量利用伸縮縫或沉降縫、在平面上有變化處以及留茬而不影響質量處。

　　6.2 分段

　　應盡量使各段工程量大致相等，以便于施工組織節(jié)奏流暢，使施工均衡。

　　6.3 施工段數

　　應與主要施工過程相協(xié)調，以主導施工為主形成工藝組合。工藝組合數應等于或小于施工段數。

　　6.4 分段的大小要與勞動組織相適當

　　有足夠的工作面。在城市立交施工中，通常有足夠的勞動力，但往往同時施工的工作面不多。