近年來，隨著高等學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，基建項目日漸增多，項目投資越來越大，如何做好基建工程造價的管理與控制十分重要。通過探索與實踐，我們認為，影響工程造價的主要因素有以下四個方面：一是設(shè)計對工程造價的影響。設(shè)計是工程建設(shè)的“方針”和“路線”，設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計標準的選擇，對工程造價有著直接的巨大影響。二是建筑材料對造價的影響。目前建筑材料價格全部轉(zhuǎn)入市場機制，由于建筑材料的進貨渠道、購貨的時間、地點、生產(chǎn)單位不同等多種原因，建筑材料價格變化及價差相當大，對工程造價的影響也越來越大。三是工程管理對工程造價的影響。首先是提高基建管理人員的素質(zhì)，特別是提高從事工程造價管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德更是控制工程造價的關(guān)鍵。其次是對施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，把好質(zhì)量關(guān)、保證工程進度、控制變更都是控制工程造價的重要方面。四是工程決策對工程造價的影響。工程決算是控制工程造價的最后一道防線，必須嚴格把關(guān)。最后的竣工決算除建設(shè)單位要進行審核外，還要請有資質(zhì)的審計部門進行復(fù)審。

　　下面就以上四個方面的問題，結(jié)合我校的基建工程實踐，談一點粗淺的認識。

　　1、抓工程設(shè)計管理�？刂乒こ炭傇靸r

　　1.1建設(shè)前期認真論證建設(shè)項目的可行性以及項目的規(guī)模、建筑標準、設(shè)備選擇、配套系統(tǒng)等等，是控制工程造價的基礎(chǔ)，一定要做好調(diào)研工作。一個工程的造價多少，設(shè)計是關(guān)鍵，影響設(shè)計的關(guān)鍵是設(shè)計前的調(diào)研及設(shè)計方案和初步設(shè)計，這些工作基本確定了工程造價的70-80%。所以，設(shè)計前期的論證是非常重要的。調(diào)研人員必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)主客觀條件，對擬建項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對擬建項目的經(jīng)濟效果進行預(yù)測，為學(xué)校投資決策提供可靠的依據(jù)。可行性研究論證的正確與否，直接制約著初步設(shè)計的概算和施工圖設(shè)計的預(yù)算。要克服為爭取上項目而把可行性研究的指標定得過高、把技術(shù)經(jīng)濟指標說得過好、把投資額壓得過低，以此來爭取立項的思想。這樣立項的結(jié)果必然造成工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。因此，無論是建設(shè)單位，還是設(shè)計人員都必須在可行性研究論證和設(shè)計階段狠下功夫，實事求是地、科學(xué)地、公正地做出論證和評價，使學(xué)校的有限資金花在刀刃上。

　　1.2選擇設(shè)計方案是項目投資控制的關(guān)鍵。設(shè)計是工程項目實施的前期工作，設(shè)計方案是影響工程質(zhì)量與造價的重要因素。所以，在項目設(shè)計過程中，做好設(shè)計方案的比較、選擇確定最優(yōu)化的設(shè)計方案是非常重要的。長期以來，我們往往忽視工程建設(shè)項目在設(shè)計階段的作用，在設(shè)計階段不重視控制投資，往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，這樣做盡管有一定效果，但畢竟沒有抓住大頭和關(guān)鍵。

　　一項優(yōu)秀設(shè)計工程，不但要外觀美、結(jié)構(gòu)安全、布局合理、功能齊全，還必需要造價合理。目前，仍有部分建設(shè)單位和設(shè)計部門只重視技術(shù)上的可行性，忽視經(jīng)濟上的合理性，不注意在設(shè)計過程中控制工程造價。工程造價超標與設(shè)計收費不掛鉤，而且工程造價越高對設(shè)計收費越有利，致使不合理設(shè)計問題不斷出現(xiàn)。一是“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象，有些設(shè)計只講保險，不講優(yōu)化，任意提高安全系數(shù)，加大構(gòu)件截面，增加鋼筋含量，造成設(shè)計放大失真。我校就曾發(fā)生過類似問題，某工程經(jīng)審查計算，核減了原設(shè)計鋼筋含量的20%左右。二是“錯、漏、補”問題突出。一些設(shè)計圖紙“丟三落四”漏洞較多，造成大量設(shè)計變更甚至返工補項。三是片面追求高標準和豪華裝修。這些問題造成了資金的大量浪費，提高了工程造價，使工程造價失控。因此，我們體會到，必須對工程設(shè)計的管理機制進行改革，必須引進競爭機制，完善設(shè)計招標機制，把工程設(shè)計完全推向市場，要在技術(shù)指標及經(jīng)濟指標等方面全面增強對投資的有效控制。我校體育館工程的設(shè)計方案，就是從投標的八個設(shè)計方案中經(jīng)過三輪投票而產(chǎn)生的，選擇了造型大方、功能齊全，技術(shù)指標可靠、造價較合理的方案。二是實行風(fēng)險機制。設(shè)計單位和個人不但對設(shè)計質(zhì)量和安全性要承擔責(zé)任，對因設(shè)計問題造成的工程浪費、投資失控，同樣也要承擔責(zé)任。改變過去設(shè)計人員只講設(shè)計不講造價的通病。三是引進獎勵機制，使設(shè)計人員參與到控制造價中來，從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計人員不關(guān)心投資，使技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的弊端。

　　2、抓施工過程管理。

　　控制工程造價不突破施工階段是資金投入的直觀階段，管理不好，直接影響整個工程造價。影響工程造價主要有以下三個方面：一是工程質(zhì)量管理：如果一個工程的質(zhì)量達不到驗收標準，造成許多隱患，返修多了，必然會造成浪費，工程造價很難控制。所以在施工過程中，一定要避免各種隱患的出現(xiàn)，把它消滅在萌芽狀態(tài)中。二是工程進度管理：一般來說，拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大，不能按期交付使用，造成經(jīng)濟損失就更難估量了。所以，無論是建設(shè)單位，還是施工單位，都應(yīng)千方百計保證工程進度，加強對工程進度的管理，這也是控制工程造價的重要措施。三是工程變更的管理：工程變更對工程進度及造價都有直接影響，工程變更越多，影響就越大。所以，在施工過程中，一定要嚴格控制工程變更，做到不準隨意變更，不準隨意增加項目，不準隨意提高設(shè)計標準，特別是裝修施工過程中，更應(yīng)注意這一點。我校為控制變更和防止加大工程造價，明確規(guī)定，凡超過1萬元的變更必須經(jīng)主管校長審批，超過10萬元的變更需經(jīng)校長審批，嚴格控制工程造價。

　　3、抓建筑材料采購管理。

　　降低工程造價在工程建設(shè)投資中，建筑材料費用一般約占工程總投資的70%左右。因此，管好建筑材料采購，把握好建筑材料價格，對控制工程造價有著重要的作用。當前，建筑材料價格已由市場調(diào)節(jié)，所以，必須加強對建筑材料價格的市場調(diào)查，購人保質(zhì)、保量、價格合理的建筑材料，來降低工程造價。我校在基建材料采購管理上要求：首先掌握可靠的建筑材料市場信息，不但要從政府發(fā)布的信息主渠道了解情況，更要從主要市場、生產(chǎn)基地了解情況。只有廣泛收集信息，不斷增大信息儲存量，才能及時準確地了解建筑材料市場的價格動態(tài)，增加選擇性，把好建筑材料價格關(guān)。其二是要在簽定施工合同時，明確建立建筑材料報價制度。所謂建筑材料報價制度，就是施工單位要將工程各個階段的主要建筑材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進行通報，并經(jīng)建設(shè)單位同意后由雙方共同制定采購計劃，進貨時還要經(jīng)雙方及監(jiān)理驗收。實踐證明，實行建筑材料報價制度，對加強相互監(jiān)督、增強核算意識、防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易起到了很好的促進作用。其三是對工程造價影響較大的特殊建筑材料和設(shè)備由學(xué)校白行采購或參予采購。通過實踐使我們體會到，此措施雖然學(xué)校需投入一定的人力、物力，但確實對控制建筑材料質(zhì)量和價格、降低工程造價起到了重要作用。我校在近兩年的4個建設(shè)項目中（3.5萬M），就材料采購這一項節(jié)約資金近400萬元，而且質(zhì)量都是可靠和有保證的。

　　4、嚴格審查工程竣工決算。

　　防止工程造價“三超”： 基建工程竣工決算是施工單位向建設(shè)單位結(jié)算工程價款的依據(jù)，是對工程造價的最后確認。因此，建設(shè)單位對工程竣工決算的審查是控制工程造價的最后一道防線，也是工程造價管理的重點之一，更是防止工程造價“三超”的重要環(huán)節(jié)。我們認為，必須對以下幾個方面進行認真、嚴格的審查：一是要認真審查工程臺帳。因為在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變更，所以，在工程竣工決算時，應(yīng)付給施工單位的工程款總額往往不等于簽訂施工合同時的工程造價。這就要求我們基建管理人員在整個施工過程中，必須做好各種變更的記錄，建立健全工程臺帳，及時將設(shè)計變更、工程量追加和削減、材料代換等情況記入臺帳，這樣才能有據(jù)可查，有效防止施工單位通過虛報多報材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款，加大工程造價。二是要準確計算工程量。工程量是計價、計算材料用量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工程造價有連續(xù)影響，所以，必須計算準確。三是要正確計取工程直接費、間接費。直接費、間接費的計取必須嚴格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、取費標準和具體政策規(guī)定。這就要求我們造價管理人員一定要掌握工程造價管理方面的新知識、新規(guī)定，這樣才能使工程取費準確合理，達到有效控制工程造價的作用。四是在學(xué)�；�建管理部門對施工單位所做的工程決算進行嚴格審查的基礎(chǔ)上，還要請校外有資質(zhì)的審計部門復(fù)審，防止不合理的工程造價進入決算。我校新建的青年公寓、體育館、第三教學(xué)樓等工程的決算均送校外進行了審計，平均審減額為0.47%�？傊�，要合理、有效地控制基建工程造價，必須把控制工程造價貫穿到工程建設(shè)的始終，它是一個全過程、全方位的綜合管理，必須調(diào)動各方面的積極性，力爭以最合理、最經(jīng)濟的投入獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。