政府采購招標的兩個基本階段（下）

　　開標。一是舉行開標儀式。招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標儀式。開標由招標人主持，邀請采購人、投標人代表和監(jiān)督機關（或公證機關）及有關單位代表參加。評標委員會成員不參加開標儀式。二是按照規(guī)范化程序組織開標。開標儀式的基本程序一般是：

　　主持人宣布開標儀式開始（需簡要介紹招標項目的基本情況：項目內(nèi)容、準備情況等）。

　　介紹參加開標儀式的領導和來賓同志（來自單位、職務、身份）。

　　介紹參加投標的投標人單位名稱及投標人代表（這里需要對所招標項目作進一步介紹：如招標公告發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供應商作出了響應，提交了資格證明文件；有多少家供應商購買了招標文件；在投標截止時間前有多少家供應商遞交了投標文件，等等），在介紹招標人及其代表時，應按照遞交投標文件的順序介紹，先介紹招標人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務、身份。

　　宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務、身份）。

　　宣布工作人員名單。

　　宣讀有關注意事項（包括開標儀式會場紀律、工作人員注意事項、投標人注意事項等）。

　　檢查評標標準及評標辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標人代表檢查招標方提交的評標標準及評標辦法的密封情況，并公開宣布檢查結果。

　　宣布評標標準及評標辦法。由工作人員開啟評標標準及評標辦法（須在確認密封完好無損的情況下），并公開宣讀。

　　檢查投標文件的密封和標記情況。由監(jiān)督方代表、投標人代表檢查投標人遞交的投標文件的密封和標記情況，并公開宣布檢查結果。

　　開標。由工作人員開啟投標人遞交的投標文件（須在確認密封完好無損且標記規(guī)范的情況下）。開標應按遞交投標文件的逆順序進行。

　　唱標。由工作人員按照開標順序唱標，唱標內(nèi)容須符合招標文件的規(guī)定（招標文件對應宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標結束后，主持人須詢問投標人對唱標情況有無異議，投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機關代表公開報告監(jiān)督情況或公證情況。

　　領導和來賓講話。按照開標儀式的程序安排，參加開標儀式的領導和來賓可就開標以及本次采購過程中的有關情況發(fā)表意見、看法，提出建議（領導和來賓講話也可以提前在開標程序的第三步進行）。也可以安排采購人代表發(fā)言，由采購人代表向有關方面作出承諾。

　　開標儀式結束。主持人應告知投標人評標的時間安排和詢標的時間、地點（詢標的順序由工作人員組織投標人用抽簽方式?jīng)Q定），并對整個招標活動向有關各方提出要求。

　　值得注意的是，開標應當作好記錄，存檔備查。

　　評標。一是開標儀式結束后，由招標人召集評標委員會，向評標委員會移交投標人遞交的投標文件。二是評標應當按照招標文件的規(guī)定進行。評標由評標委員會獨立進行評標，評標過程中任何單位、任何人不得干預評標委員會的工作。三是按照事先確定的程序組織評標。評標程序一般是：

　　審查投標文件的符合性。由評標委員會對接到的所有投標文件進行審查，主要是審查投標文件是否完全響應了招標文件的規(guī)定，要求必須提供的文件是否齊備，以判定各投標文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標文件的要求或者有不完整的，可根據(jù)招標文件的規(guī)定判定為無效投標。

　　對投標文件的技術方案和商務方案進行審查。

　　詢標。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　綜合評審。評標委員會按照招標文件的規(guī)定和評標標準、辦法對投標文件進行綜合評審和比較，綜合評審和比較時的主要依據(jù)是招標文件的規(guī)定和評標標準、辦法以及投標文件和詢標情況。這個過程不考慮也不應考慮其它外部因素。

　　評標結論。評標委員會根據(jù)綜合評審和比較情況，得出評標結論，評標結論中應具體說明收到的投標文件份數(shù)、符合要求的投標文件份數(shù)、無效的投標文件份數(shù)及其無效的原因，評標過程的有關情況，最終的評審結論等，并向招標人推薦一至三個中標候選人（應注明排列順序并說明按這種順序排列的原因）。

　　定標。招標人根據(jù)評標委員會提交的評標結果報告確定中標人，一是審查評標委員會的評標結論。招標人對評標委員會提交的評標結論進行審查，審查內(nèi)容應包括評標過程中的所有資料，即評標委員會的評標記錄、詢標記錄、綜合評審和比較記錄、評標委員會成員的意見等。二是定標。招標人應當按照招標文件規(guī)定的定標原則，從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，中標人必須滿足招標文件的各項要求，且其投標方案為最優(yōu)，在綜合評審和比較時得分最高的。三是核發(fā)中標通知。招標人應當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)定標，在確定中標后應將中標結果書面通知所有投標人。

　　簽訂合同。中標通知書發(fā)出后，中標人應當按照中標通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標文件的規(guī)定與采購人簽訂合同（如采購人委托招標人簽訂合同的，則直接與招標人簽訂合同）。中標通知書、招標文件及其修改和澄清部分、中標人的投標文件及其補充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。為了加強對招標后采購行為和結果的監(jiān)督，集中采購機構還應對供需雙方簽訂的合同進行審核、確認。