人員對認證機構(gòu)的重要性

　　認證是企業(yè)和其他組織提高管理和服務(wù)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭力的可靠方式，是從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為、指導(dǎo)消費、保護環(huán)境、保護人民生命健康的重要保障，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中起著日益重要的作用。認證活動是一項規(guī)范化、標準化的活動，具有相當?shù)莫毩⑿�、公正性和可信度。從事認證業(yè)務(wù)的各類人員的素質(zhì)和能力，是認證機構(gòu)工作質(zhì)量和信譽的保證，專業(yè)人員是認證機構(gòu)運作和發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。隨著2003年12月，中共中央、國務(wù)院“全國人才工作會議”的召開，特別是《中華人民共和國認證認可條例》的發(fā)布，對認證機構(gòu)的管理和對認證人員的管理日益凸現(xiàn)其重要性。

　　認證人員的分類和管理

　　認證機構(gòu)的認證人員一般包括：檢查/審核人員、技術(shù)專家、認證決定人員、產(chǎn)品特定認證實施規(guī)則及相關(guān)要求的制定人員、認證工作管理人員、審核項目管理人員、試驗或檢驗人員、專業(yè)能力評定人員等。不同的人員在認證過程中承擔著不同的職責，發(fā)揮著不同的作用，因而對他們的要求和管理也不相同。

　　針對不同類別的認證人員，應(yīng)根據(jù)需要，明確不同的資格條件，一般從學歷（教育經(jīng)歷）、培訓經(jīng)歷、審核經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和專業(yè)經(jīng)歷、技能等方面考慮。對認證人員的管理一般包括注冊（適用時）、聘用、專業(yè)評定（適用時）、任務(wù)分配和調(diào)度、持續(xù)培訓、年度確認和復(fù)評（適用時）、以及評價等工作。

　　認證機構(gòu)人員管理的依據(jù)和原則

　　認證的發(fā)展已經(jīng)有了一百多年的發(fā)展歷史，是國際通行的規(guī)范市場、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。與認證有關(guān)的國際慣例、規(guī)則和指南性文件中，也往往會涉及到人員管理。目前涉及到認證過程中人員管理的國際文件主要包括：ISO/IEC導(dǎo)則62：1996《認證機構(gòu)實施質(zhì)量體系認證的認可基本要求》ISO/IEC導(dǎo)則66：1999《認證機構(gòu)實施環(huán)境管理體系認證的認可基本要求》《IAF對ISO/IEC導(dǎo)則62：1996的應(yīng)用指南（第二版）：2001》《IAF對ISO/IEC導(dǎo)則66：1999應(yīng)用指南（第二版）：2002》ISO19011：2002《質(zhì)量和環(huán)境審核指南》ISO17024：2003《合格評定人員注冊機構(gòu)通用要求》這些文件明確了世界范圍內(nèi)，與認證人員有關(guān)的一些基本概念、原則和方法。我國有關(guān)的認可機構(gòu)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實際情況，從我國的基本現(xiàn)實出發(fā)，進一步制定了一系列的指導(dǎo)性文件，如：AC11：2002附件3認證機構(gòu)實施HACCP質(zhì)量體系認證的認可基本要求AC42：2002《認證機構(gòu)實施質(zhì)量管理體系認證的認可基本要求》在職業(yè)健康安全認證活動中的應(yīng)用要求AC51：對軟件過程及能力成熟度評估機構(gòu)的認可基本要求AC11（附件一）：認證機構(gòu)實施QS-9000質(zhì)量體系認證的認可基本要求AR07：認證機構(gòu)實施環(huán)境管理體系認證的認可規(guī)則AG11：2002認證機構(gòu)質(zhì)量管理體系認證業(yè)務(wù)范圍專業(yè)能力管理實施指南AG22：2003認證機構(gòu)產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)范圍認可實施指南AG31：2002認證機構(gòu)環(huán)境管理體系認證業(yè)務(wù)范圍認可實施指南于2003年9月份發(fā)布、同年11月1日開始實施的《中華人民共和國認證認可條例》也在多處明確規(guī)定了認證機構(gòu)的人員管理。

　　認證機構(gòu)人員管理的方法

　　認證業(yè)務(wù)的涉及面廣、風險大、情況綜合復(fù)雜，同時還涉及到一定的不確定性，而這些都是由各類人員來承擔的。因此，認證機構(gòu)應(yīng)在滿足國際國內(nèi)的有關(guān)法律法規(guī)和準則規(guī)則的前提下，綜合考慮本機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有和將來規(guī)模的大小、地域的分布、人員的組成特點以及審核方案的管理等，確定適合本機構(gòu)運作實施和滿足發(fā)展需求的管理方式。