2013年招標(biāo)師：招投標(biāo)的基本原則與案例分析三

招標(biāo)師考試 招投標(biāo)制度的核心——競爭與公平性

招標(biāo)的核心思想是公平——為所有的投標(biāo)人提供一個公平的競爭環(huán)境、公平的評價標(biāo)準(zhǔn)、公平的評價過程、公平的評價結(jié)果;保證公平需要必要的公開，避免暗箱操作;對于公平的最終評判需要公正。

招投標(biāo)的公平性體現(xiàn)在：

• 初始公平，招標(biāo)方要為投標(biāo)方構(gòu)筑一個相同的競爭環(huán)境，使投標(biāo)方可以獲得相同的并完善的信息;
• 過程公平，保證投標(biāo)人投標(biāo)過程不受干擾，以保證其自身實力的實現(xiàn);
• 結(jié)果公平，通過設(shè)定對于所有投標(biāo)人均相同的評價標(biāo)準(zhǔn)，保證投標(biāo)人得到公平評價。

初始公平：

公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)的方式，確保凡是有意參與的投標(biāo)人，均可以獲得相同的機會。

不得限定非檢驗投標(biāo)人是否可以完成預(yù)期項目能力的特殊條件，即該條件的設(shè)定，不能以此來判斷投標(biāo)人完成預(yù)期項目的能力，如果設(shè)定，則構(gòu)成以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人

除非特殊需要，不采用邀請招標(biāo)。但如果采用，也將保證其競爭效果，一般不得少于三人參與，且對于項目、貨物或服務(wù)的特點均有著嚴(yán)格的限制;

保證所有參與投標(biāo)者均可以獲得相同的信息，使其投標(biāo)的初始點相一致。

過程公平：

保證投標(biāo)人投標(biāo)行為的獨立性，互不相識，互不往來，以自身的實力而不是比較信息獲得投標(biāo)的優(yōu)勢;

各參與方，招標(biāo)人與個別投標(biāo)人之間，投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的溝通均視為違背招標(biāo)的基本原則;

結(jié)果的評價公平：

投標(biāo)設(shè)定絕對的截止日期;

投標(biāo)截止當(dāng)眾開標(biāo)，避免時間差所可能導(dǎo)致的不公;

密封性;

評價標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)性;

評標(biāo)委員會的構(gòu)成，無利益關(guān)系，專家?guī)祀S即選擇，不受各種因素干擾，保密性

對于投標(biāo)變更與評價的嚴(yán)肅性，不允許二次投標(biāo)，不允許超出招標(biāo)范圍投標(biāo)等。