3.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎

　　城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀，找出現(xiàn)狀特點和存在的問題，并通過對進一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出主要部門發(fā)展的方向，最后要具體落實到每個城鎮(zhèn)。

　　通常需要回答的問題有：區(qū)域經(jīng)濟結構現(xiàn)狀特點及演變趨勢；區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向，工業(yè)結構的調整及時序安排，主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結構；區(qū)域的農業(yè)發(fā)展方向，農業(yè)結構的轉變以及對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響；綜合運輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關系；旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關系；城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作深度停留在羅列各部門發(fā)展的計劃指標和一般化的泛泛而論是遠遠不夠的。

　　如果該區(qū)域原先有較好的區(qū)域規(guī)劃或國土規(guī)劃的工作基礎，這一部分的工作量可能大大節(jié)省，但這項工作絕對不可缺漏。另一方面，要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對各經(jīng)濟部門發(fā)展的分析達到象國土規(guī)劃中各部門規(guī)劃的深度也是不現(xiàn)實的。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應盡可能利用各部門規(guī)劃中的合理部分，修正其中不合理的部分，重點是把部門規(guī)劃的設想落實到城鎮(zhèn)上面。

　　在經(jīng)濟條件分析中，有兩種傾向需要避免。一種是資源豐富，國家投資較多的地方，要避免頭腦過熱，不顧客觀條件和需要，規(guī)劃新建項目過多、過大。另一種在國家投資少、項目少的地方，當?shù)仡I導都可能感到無所作為，規(guī)劃者要避免遷就現(xiàn)狀，多從合理發(fā)展的方向上，積極提供建議，供領導籌集資金和爭取項目作參考。

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