第二節(jié) 建設項目施工招投標與合同價款的確定

　　一、施工招投標概述

　　施工招標是指招標單位的施工任務發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟活動。投標實際上是各施工單位完成該項目任務的技術、經(jīng)濟、管理等綜合能力的競爭。

　　招標單位或其委托代理機構(gòu)，以及投標單位都應滿足一定的條件，才可參與招投標活動。招標代理機構(gòu)根據(jù)規(guī)模等因素可分為甲、乙兩級。

　　二、招標標底的編制與審查

　　（一）標底的概念

　　標底是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。

　?。ǘ说椎木幹圃瓌t和依據(jù)

　　1．標底價格編制的原則

　?。?）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標底。

　　（2）按工程項目類別計價。

　?。?）標底作為建設單位的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　　（4）標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。

　?。?）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費（特殊情況）、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用d

　　（6）一個工程只能編制一個標底。

　　（7）標底編制完成后，直至開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責任，不得泄漏。

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　　（1）確定標底的編制單位。

　?。?）收集編制資料。

　?。?）參加交底會及現(xiàn)場勘察；

　?。?）編制標底。

　?。?）審核標底價格。

　　（四）標底文件的主要內(nèi)容

　?。?）標底的綜合編制說明；

　　（2）標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等；

　?。?）主要人工、材料、機械設備用量表；

　?。?）標底附件；

　　（5）標底價格編制的有關表格。

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