第一部分 有關標準的相關知識
標準化是進行質量管理的依據(jù)和基礎,質量改進的成果要通過標準化固化,標準化的活動貫穿于質量管理的始終,標準與質量在循環(huán)過程中互相推動共同提高。
標準:為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構的批準。
注:標準應以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎,以促進最佳社會效益為目的。
標準化:為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動。
注:①上述活動主要是包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。
、跇藴驶闹匾饬x是改進產(chǎn)品、過程和服務的適用性,減少和消除貿(mào)易技術壁壘,并促技術合作。
一、我國標準的體制
標準體制主要包括標準分級和標準性質兩方面內(nèi)容。
。ㄒ唬藴史旨
所謂標準分級就是根據(jù)標準適用范圍的不同,將其劃分為若干不同的層次。我國標準分為四級,即國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。另外,自1998年始在四級標準之外,又增設了一種“國家標準化指導性技術文件”,作為對四級標準的補充。
1.國家標準
國家標準:是指由國家的官方標準化機構或國家政府授權的有關機構批準、發(fā)布,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標準。中華人民共和國國家標準:是指對全國經(jīng)濟技術發(fā)展有重大意義,必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。我國國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬,并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。
國家標準的編號由國家標準的代號“GB”(“GB/T”)、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號三部分構成。
2.行業(yè)標準
中華人民共和國行業(yè)標準:指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準!吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定:“對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求,可以制定行業(yè)標準。”行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務院標準化行政主管部門備案。行業(yè)標準是對國家標準的補充,行業(yè)標準在相應國家標準實施后,自行廢止。
行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準順序號及年號組成。
3.地方標準
中華人民共和國地方標準:在某個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求,可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。地方標準不得與國家標準、行業(yè)標準相抵觸,在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后,地方標準自行廢止。
地方標準的代號,由漢語拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加斜線、順序號和年號共四部分組成。
4.企業(yè)標準
企業(yè)標準:是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標準和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準時,應當制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。在有相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準時,國家鼓勵企業(yè)在不違反相應強制性標準的前提下,制定充分反映市場、顧客和消費者要求的,嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準,在企業(yè)內(nèi)部適用。
企業(yè)標準由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發(fā)布,由企業(yè)法人代表授權的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)的產(chǎn)品標準,應在發(fā)布后30日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關系報當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案。
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標準可分為強制性和推薦性兩種性質,對應稱為強制性標準和推薦性標準。
《中華人民共和國標準化法》規(guī)定,國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準!吨腥A人民共和國標準化法》同時還規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準,在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。
1.強制性標準
所謂強制性標準,是指具有法律屬性,在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制手段加以實施的標準。
《中華人民共和國標準化法》規(guī)定:“強制性標準必須執(zhí)行,不符合強制性標準的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進口。”由此可見,違反強制性標準就是違法,就要受到法律制裁。強制性標準的強制作用和法律地位是由國家有關法律賦予的。
強制性標準可分為全文強制和條文強制兩種形式:
標準的全部技術內(nèi)容需要強制時,為全文強制形式;
標準中部分技術內(nèi)容需要強制時,為條文強制形式。
強制性內(nèi)容的范圍包括8個方面要求。
2.推薦性標準
除了強制性標準以外的標準是推薦性標準,也就是說,推薦性標準是非強制執(zhí)行的標準,國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。
所謂推薦性標準,是指生產(chǎn)、交換、使用等方面,通過經(jīng)濟手段調節(jié)而自愿采用的一類標準,又稱自愿性標準。
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