在工程開發(fā)任務當中，招投標里的施工組織設計又占有相當重要的位置。它是投標書的重要組成部分，是為獲取工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導施工，而是在以下兩個方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。

　　一、施工組織設計的創(chuàng)新

　　在今天開發(fā)任務緊張而又繁重的同時，各種制度、規(guī)定卻越來越完善，越來越苛刻，在編寫施工組織設計當中，一個小小的錯誤可能導致廢標或者中標后巨大的經(jīng)濟損失。

　　因此編寫施工組織設計以前必須完成的幾項重要工作：現(xiàn)場考察、材料調(diào)查和圖紙學習。

　　1.寫施工組織設計可靠的依據(jù)，提高真實可靠性。

　　2.新技術、新工藝在本次工程中的合理運用。

　　3.沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這是信息收集的重要渠道。

　　二、公路工程施工組織設計編制所存在的一些問題

　　1.由于規(guī)范及范本對施工組織設計的編制只是建議書類型，而業(yè)主在招投標過程中對編寫施工組織設計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設計人員的水平參差不齊，使得施工組織設計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上千姿百態(tài)，極其混亂，嚴重制約著施工組織設計作用的發(fā)揮。

　　2.編制的施工組織設計只是單純側(cè)重技術管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡單幾條敷衍了事，以至在實施過程中不講成本，盲目追求經(jīng)濟效益的目標。

　　3.編制中對所積累的施工技術資源不能有效、充分的應用，對早已有的成功經(jīng)驗不進行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術、新工藝，沒有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術規(guī)范進行照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設計，沒有起到指導施工的作用。

　　4.編制的施工組織設計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應不同工程的特點，但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。

　　5.編制的施工組織設計只是簡單的剪貼，各相關內(nèi)容的堆砌，經(jīng)常是設計與實施分離，不能充分利用計算機極其網(wǎng)絡系統(tǒng)對其進行優(yōu)化組合，同時更缺乏新技術、新工藝等的詳細論述和編制，以至造成施工組織設計只是個形式，沒有真正起到指導施工的作用。

　　6.編制的施工組織設計為了迎合業(yè)主及招標文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫上去，結(jié)果中標后人員或者設備不能到場而受罰；一定要根據(jù)實際情況來挖掘企業(yè)資源，來滿足投標要求。

　　三、提高公路施工組織設計的智能化編制，以及計算機及其網(wǎng)絡在施工組織設計中的應用

　　首先，具有市場競爭力的施工組織設計應由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據(jù)該工程特點，結(jié)合自己的實際情況，編制出施工組織設計的閃亮點，特別是關于新技術、新工藝的內(nèi)容；骨架部分由工程概況、施工、質(zhì)量保證等構(gòu)成，寫出它的輕重緩急來，從而賦予它生命活力和競爭力。

　　1.可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時修改。

　　2.可以優(yōu)化、檢查、控制施工組織設計的編寫。

　　3.可以及時獲取、處理和利用各種有用信息。

　　具體實施辦法如下：

　�。�1）運用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門對建筑工程中的項目施工組織設計進行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進的施工組織設計更具效益，減少編制人員重復勞動，而且能推廣先進經(jīng)驗。

　　（2）施工組織設計的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件切實出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。

　�。�3）施工組織設計內(nèi)容應簡明扼要，突出目標，結(jié)合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭力，體現(xiàn)企業(yè)的勢力和信譽。

　　（4）實行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現(xiàn)代化信息技術，選擇以前投標中施工方案作為大框架模塊，以便進行積累、分組、避免重復應用，通過各個模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動。

　�。�5）努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標準，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學的、規(guī)范的體系。逐項地編制質(zhì)量保證計劃，與施工組織設計工作同時進行，并努力使二者有機結(jié)合起來。

　　（6）施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，實現(xiàn)設計和施工的一體化，擴大技術積累，加快技術轉(zhuǎn)化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。

　　從以上論述我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規(guī)范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。通過規(guī)范化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應，而不是為了應付發(fā)包人和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。