3．改進造價管理體制，切實加強質(zhì)量管理

　　3.1 加強工程造價管理

　　加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應(yīng)市場機制的關(guān)系。在國家基礎(chǔ)價格指導(dǎo)下，根據(jù)市場情況靈活地進行調(diào)節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場行情自主定價，按質(zhì)論價。

　�、偌訌姽こ陶型稑斯芾�，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二要不斷提高標底、標書的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標的現(xiàn)象發(fā)生；三要嚴格禁止招標單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。②制定各項管理辦法，大力發(fā)展工程造價中介服務(wù)機構(gòu)、加強對工程造價中介機構(gòu)和工程造價專業(yè)人員的監(jiān)督、管理，推進工程造價的社會化、專業(yè)化，加強對其職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以促進中介服務(wù)市場健康、有序地發(fā)展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務(wù)體系，為工程造價和管理提供參考數(shù)據(jù)，引導(dǎo)市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。④定額管理是造價管理的基礎(chǔ)，定額的編制必須適應(yīng)當前各種承包方式的特點，應(yīng)便于動態(tài)調(diào)整，而各項規(guī)章制度應(yīng)有可操作性。⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內(nèi)容和精神，加強法制教育，同時參照FIDIC合同條款，不斷改進和完善合同標準文本，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也為工程造價改革提供法律保證。

　　3.2 強化監(jiān)督力

　　①首先應(yīng)強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要從規(guī)劃設(shè)計、施工、材料選用、設(shè)備選型配套、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用入手，采取有力措施進行綜合治理。②確保工程質(zhì)量，必須完善嚴格的工程建設(shè)標準，建立健全嚴格的管理制度；落實工程建設(shè)質(zhì)量責任制；以實施工程建設(shè)標準及強制性條文為重點，加大監(jiān)管力度，強化業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量意識和執(zhí)行強制性標準的自覺性。③大力推行質(zhì)量體系認證制度，規(guī)定建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位擅自降低工程質(zhì)量標準的均要承擔法律責任，施工企業(yè)對構(gòu)成工程主體的材料、設(shè)備負有質(zhì)量檢查責任；實行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質(zhì)量進行監(jiān)督等。特別是要加大執(zhí)法力度，迫使建筑業(yè)各方強化內(nèi)部管理。這樣，建筑企業(yè)要生存、發(fā)展，就必須治“散”、“差”，加強質(zhì)量管理、安全管理、成本管理，走“質(zhì)量興業(yè)”之路。④逐步全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。積極推進工程建設(shè)監(jiān)理制，對提高工程建設(shè)水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區(qū)建設(shè)為主要監(jiān)理對象，逐步規(guī)范監(jiān)理行為，合理發(fā)展監(jiān)理隊伍，加快提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，從而大力提高建設(shè)監(jiān)理水平。⑤加強法制建設(shè)。建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查、仲裁、質(zhì)量事故及糾紛處理等一系列法規(guī)。對重大工程質(zhì)量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業(yè)資質(zhì)、先進企業(yè)評選、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績評價、獎勵等與工程質(zhì)量掛鉤，實行工程質(zhì)量一票否決制。

　　如何處理好工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系是工程項目管理工作的重點和難點，在滿足工程質(zhì)量、安全的前提下，合理配置人力、物力資源，利用新技術(shù)、新材料、新工藝，努力降低工程造價，參建各方嚴格遵守有關(guān)建筑法律、法規(guī)，保證制度的落實。