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2010-07-23 09:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
3.13.3工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理——了解
工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段主要任務(wù)是研究項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目技術(shù)可行性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性。本階段的風(fēng)險(xiǎn)管理包括項(xiàng)目建議書、可行性研究階段的風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(1)項(xiàng)目建議書與可行性研究階段的風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目建議書與可行性研究階段的風(fēng)險(xiǎn)因素包括工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、投資估算和資金籌措方面的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)/經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又可分為政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四類。
在識(shí)別出項(xiàng)目建議書與可行性研究階段的風(fēng)險(xiǎn)因素后,就要制定相應(yīng)的處置措施(如表3—36所示)。
風(fēng)險(xiǎn)因素 | 應(yīng)對(duì)措施 | 實(shí)施要點(diǎn) |
政策變化 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 | |
通貨膨脹 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 | |
技術(shù)進(jìn)步 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 | |
自然環(huán)境 | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 | 購(gòu)買工程保險(xiǎn) |
工程量估算不足 | 風(fēng)險(xiǎn)減輕 | 通過(guò)多次審查降低出錯(cuò)概率 |
設(shè)備、材料、勞動(dòng)力價(jià)格上漲使投資不足 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 | |
外匯匯率變化 | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 | 通過(guò)金融工具來(lái)轉(zhuǎn)移匯率風(fēng)險(xiǎn) |
社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料的來(lái)源不可靠,評(píng)價(jià)指標(biāo)的取舍不當(dāng),計(jì)算失誤 | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)自留 | 通過(guò)與編制單位簽訂合同,達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的 |
(2)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作中,各種不確定性因素是不可避免的。一般情況下這些不確定性因素包括:
1)物價(jià)的浮動(dòng)。在任何一個(gè)國(guó)家都存在著不同程度的物價(jià)變動(dòng),隨著時(shí)間的推移,項(xiàng)目評(píng)價(jià)中采用的產(chǎn)品價(jià)格和原材料價(jià)格,以及有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用和工資等必然會(huì)發(fā)生變化。
2)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的變革。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)日新月異的迅速發(fā)展,在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)擬定的生產(chǎn)工藝和技術(shù)方案,有可能在項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生變更,根據(jù)原有的技術(shù)條件與生產(chǎn)水平估計(jì)的項(xiàng)目收入也將發(fā)生變化。
3)生產(chǎn)能力的變化。由于種種原因?qū)е马?xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)不到評(píng)估時(shí)預(yù)先確定的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,使生產(chǎn)成本上升和銷售收入下降,各種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)會(huì)隨之改變。
4)建設(shè)資金不足和建設(shè)工期的延長(zhǎng)。由于基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)選擇和估算不準(zhǔn)或統(tǒng)計(jì)方法的局限性,忽視了非定量的無(wú)形因素的估計(jì),過(guò)低估算了項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金;或投資籌集措施不落實(shí),外購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備不及時(shí)到貨等原因,使項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng),推遲投產(chǎn)時(shí)間,引起投資總額、經(jīng)營(yíng)成本、銷售收入和其他各種收益的變化。
5)政府政策和法規(guī)的變化。由于國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革的影響,政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定也隨之改變,均會(huì)給項(xiàng)目評(píng)估帶來(lái)不同程度的不確定性和投資風(fēng)險(xiǎn)。
除上述主要因素外,還有罷工、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、重大技術(shù)突破、政治事件、恐怖襲擊、國(guó)際性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況的變化,甚至自然災(zāi)害等。
在識(shí)別出項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策階段的風(fēng)險(xiǎn)因素后,就要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,具體如表3-37所示。
風(fēng)險(xiǎn)因素 | 應(yīng)對(duì)措施 | 實(shí)施要點(diǎn) |
物價(jià)的浮動(dòng) | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 | 借用合同或協(xié)議等有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段積極應(yīng)對(duì) |
技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的變革 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 | |
生產(chǎn)能力的變化 | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 | 借用合同或協(xié)議等有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段積極應(yīng)對(duì) |
建設(shè)資金不足和建設(shè)工期的延長(zhǎng) | 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 | 借用合同或協(xié)議等有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段積極應(yīng)對(duì) |
政府政策和法規(guī)的變化 | 風(fēng)險(xiǎn)自留 |
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