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招標基本程序：

1.招標方式

(1)自行招標：招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可自行招標，向行政監(jiān)督部門備案。

(2)代理招標：招標人不具備能力的，可以委托招標代理機構(gòu)進行招標。

2.招標代理機構(gòu)

【重點難點】招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中

(1)投標

(2)代理投標

(3)為投標人提供咨詢

3.編制招標文件(兩類內(nèi)容)

招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容(只能說明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)要求)

【重點難點】有關(guān)招標文件的重要時間

【重點難點】關(guān)于標底與最高投標限價

(1)招標不是必須有標底，由招標人決定是否編制

(2)一個招標項目只能有一個標底

(3)標底必須保密

(4)接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加該項目的投標，也不得為投標人編制投標文件或者提供咨詢

(5)國有資金投標項目，應(yīng)當設(shè)有最高限價，非國有資金項目，可以設(shè)定最高限價

(6)招標人不得規(guī)定最低投標限價

4.招標公告或招標邀請書

【關(guān)注點】招標公告或招標邀請書的要點

(1)招標公告或邀請書中可要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績，進行資格審查

(2)招標人不得限制或者排斥潛在投標人、不得對潛在投標人實行歧視待遇

(3)招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等情況

(4)招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5個工作日

(5)招標文件可以收費，但不得以營利為目的

5.資格審查

(1)投標前進行資格預(yù)審，不合格的，不得參加投標。

(2)開標后進行資格后審，不合格的，按照廢標處理。

【關(guān)注點】通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。

6.開標

【重點難點】開標是分水嶺

7.評標

【重點難點】評標中的標底

(1)項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布

(2)標底只能作為評標參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件

(3)不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件

【關(guān)注點】否決投標的情形(視為廢標)

(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字

(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議

(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或報價(要求提交備選標的除外)

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價

(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作為響應(yīng)

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為

【關(guān)注點】投標文件的澄清說明

(1)有必要時，評標委員會書面通知投標人進行澄清

(2)投標人的澄清說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容

(3)評標委員會不接受投標人主動提出的澄清說明

【關(guān)注點】評標報告

(1)評標委員會向招標人提交評標報告和中標人候選名單

(2)中標候選人不得超過3個，并標明排序

(3)評標委員會成員拒絕簽字又不書面說明的，視為同意

8.中標和簽訂合同

(1)招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定

(2)中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他未中標人

(3)招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立合同

【重點難點】

(1)當事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

(2)發(fā)包人將依法不屬于必須招標的建設(shè)工程進行招標后，與承包人另行訂立的施工合同背離中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當事人請求以中標合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標投標時難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。

9.終止招標

(1)招標人終止招標，應(yīng)發(fā)布公告或書面通知潛在投標人。

(2)應(yīng)當退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取投標保證金及銀行同期存款利息。