大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目

（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（2）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供)水等水利基礎設施項目；（5）城市軌道交通等城建項目。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

施工單項合同

單項估算價在400萬元人民幣以上的

重要設備、材料等貨物的采購

單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

勘察、設計、監(jiān)理

單項合同在100萬元人民幣以上的

涉及國家安全、國家秘密的

為了保密

搶險救災項目

時間緊迫來不及

利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的

為了扶持

采購人能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能夠自行建設、生產(chǎn)或提供

自己能干不用找別人

需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g的需要向原中標人采購，否則將影響施工或者功能配套要求

別人不會，招也招不來

公開

招標

以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標

通過指定的報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布

國有資金投資占控股或者主導地位的項目

邀請

招標

招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標

應當向三個以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請

國家重點或省級重點項目不適宜公開招標的項目，須經(jīng)國家計劃部門或省級政府批準

項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的項目（只有少數(shù)幾家）

采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目（公開招不劃算）

第一階段

投標人提交不帶報價的技術建議：

招標人根據(jù)技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件

第二階段

招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件；

投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件