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知識(shí)點(diǎn)：保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

1.建設(shè)工程中的保證

建設(shè)工程中最常用的是保證，一般由銀行或者擔(dān)保公司作為保證人。

銀行出具的稱為保函，其他保證人出具的稱為保證書。

【重點(diǎn)難點(diǎn)】建設(shè)工程中的保證的種類

【典型例題】在施工招投標(biāo)中，銀行為投標(biāo)人出具的投標(biāo)保函屬于（）。

A.留置擔(dān)保

B.保證擔(dān)保

C.抵押擔(dān)保

D.質(zhì)押擔(dān)保

【正確答案】B

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是其他信用較高的其他擔(dān)保人，如擔(dān)保公司。銀行出具的稱為保函，其他保證人出具的稱為保證書。參見教材P13。

2.施工投標(biāo)保證

（1）施工投標(biāo)保證的概念與作用

投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)人有某些行為時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。

（2）施工投標(biāo)保證的相關(guān)規(guī)定

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。（投標(biāo)保證金不是招標(biāo)文件的必備條款）。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%.投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求在開標(biāo)前提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被否決（必須是招標(biāo)文件要求）。

（3）投標(biāo)保證的有效期

若由于評(píng)標(biāo)時(shí)間過長(zhǎng)而使保證到期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人延長(zhǎng)保證有效期（投標(biāo)人有權(quán)拒絕）

【2013年試題】關(guān)于投標(biāo)保證有效期的說法，正確的是（）。

A.投標(biāo)保證有效期應(yīng)從投標(biāo)時(shí)起算

B.投標(biāo)保證有效期應(yīng)從開標(biāo)日起算

C.投標(biāo)保證有效期不得延長(zhǎng)

D.投標(biāo)保證有效期應(yīng)長(zhǎng)于投標(biāo)有效期

【正確答案】B

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。投標(biāo)保證有效期一般是從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人止（2013年大綱），2014年大綱表述為，截止日期根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的情況由招標(biāo)文件規(guī)定。參見教材P13。

（4）投標(biāo)保證金的處理

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（注意，只要是在招標(biāo)期間按規(guī)定辦事，無論中標(biāo)與不中標(biāo)，均可退還保證金）。

■未中標(biāo)的－直接退

■中標(biāo)的－在簽訂合同時(shí)向業(yè)主提交履約擔(dān)保時(shí)退

（5）沒收投標(biāo)保證金的情形（四種情形）

一是投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書

二是中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正

三是中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金

四是投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)

【2014年試題】在施工招標(biāo)投標(biāo)中，下列投標(biāo)人的行為不構(gòu)成沒收投標(biāo)保證金的情形是（）。

A.投標(biāo)文件沒有按要求密封

B.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)

C.中標(biāo)人拒絕訂立合同

D.中標(biāo)人不接受根據(jù)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件錯(cuò)誤的修正

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：①投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；②中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正；③中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；④投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。參見教材P14。

【2013年試題】出具投標(biāo)保函的銀行，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付保證金責(zé)任的有（）。

A.投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件被確認(rèn)無效

B.投標(biāo)人在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件

C.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件

D.中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕訂立合同

E.中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕訂立與投標(biāo)文件不一致的合同

【正確答案】CD

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：①投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；②中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同，或不根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正；③中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；④投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。參見教材P13。

【例題】招標(biāo)人對(duì)施工投標(biāo)保函的正確處理方式是（）。

A.未中標(biāo)的投標(biāo)人不退還

B.中標(biāo)的投標(biāo)人在中標(biāo)的同時(shí)退還

C.在中標(biāo)的投標(biāo)人向業(yè)主提交履約擔(dān)保后退還

D.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書后退還

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用。選項(xiàng)A，未中標(biāo)的可退還，中標(biāo)的在提交履約擔(dān)保后退還，選項(xiàng)D投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書的不退還。參見教材P13。

3.施工合同的履約保證

（1）履約保證的形式及數(shù)額（三種形式）

（2）有權(quán)憑履約保證索取賠償?shù)那樾?

■施工中承包人中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工

■承包人破產(chǎn)、倒閉

（3）履約保證的有效期

（4）履約保證與定金的區(qū)別

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，并且不以此為限。

如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。

4.施工預(yù)付款保證

建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保，金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。

預(yù)付款在工程的進(jìn)展過程中每次結(jié)算工程款（中間支付）分次返還時(shí)，擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。

如果承包人中途毀約，中止工程，則發(fā)包人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。