摘要： 長期以來，監(jiān)理取費偏低一直是阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要問題之一。業(yè)內(nèi)人士認為，關于這個問題，首先應該改革現(xiàn)行監(jiān)理取費辦法，合理測算監(jiān)理成本，按承擔監(jiān)理工作的內(nèi)容，分類確定取費標準，強化取費標準的可操作性；其次改進監(jiān)理招標評標辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)性特點，不以報價作為評標的主要依據(jù)；同時規(guī)范市場行為，加強行業(yè)自律，不參與惡性壓價活動。

　　關鍵詞： 工程監(jiān)理 現(xiàn)場施工 施工管理

　　監(jiān)理形勢

　　監(jiān)理事業(yè)發(fā)展十三年來，雖然取得了一定成績，但在思想認識、理論研究、管理體制、法規(guī)建設及實際操作中仍存在諸多問題。加入WTO后，國際知名咨詢顧問公司將對我國監(jiān)理企業(yè)形成嚴重沖擊，一些地區(qū)紛紛成立項目業(yè)主代建制公司，而監(jiān)理企業(yè)難以問津，設計咨詢、造價咨詢、招標代理、工程咨詢和監(jiān)理企業(yè)都試圖向項目管理公司轉(zhuǎn)化，形成了千軍萬馬過獨木橋的態(tài)勢，監(jiān)理企業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理事業(yè)往何處去？每一個監(jiān)理企業(yè)必須以發(fā)展的眼光、動態(tài)的觀點、創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的理論正確認識和判斷當前的監(jiān)理形勢，增強危機感和緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。

　　工程監(jiān)理責任及責任保險

　　監(jiān)理企業(yè)作為建設市場主體、監(jiān)理合同一方，在履行合同期間必然要承擔相應責任。從當前建設市場形勢看，監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢，主要原因在于：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯；二是大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑；三是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已不再承擔質(zhì)量驗評職責，客觀上也加重了監(jiān)理企業(yè)責任。監(jiān)理人的責任應在業(yè)主與監(jiān)理人充分協(xié)商的基礎上，在委托監(jiān)理合同中明確約定。界定監(jiān)理人責任的依據(jù)不僅包括責任事故事實，而更重要的應根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人的責任邊界。因此，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應樹立責任風險意識及合同履約意識，切實履行自己應承擔的責任。

　　實施責任保險制度可以在一定程度上減輕監(jiān)理人的風險壓力。但責任風險包括經(jīng)濟險和行為險，責任保險的承保范圍僅限于經(jīng)濟險，因而實行責任保險僅能轉(zhuǎn)移經(jīng)濟風險，而難以轉(zhuǎn)移行為風險。

　　工程監(jiān)理招標

　　《招標投標法》明確規(guī)定，建設工程監(jiān)理必須實行招標。但監(jiān)理招標應區(qū)別于工程的招標，原因在于目前監(jiān)理取費已經(jīng)遠遠低于92標準，如果將價格引入監(jiān)理招標，勢必引發(fā)監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭，造成監(jiān)理服務質(zhì)量下降。因此監(jiān)理招標應側(cè)重評標辦法的研究，突出評標規(guī)則、程序和辦法的科學性，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)特點，重點考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽及業(yè)績等技術(shù)性和信譽度指標，監(jiān)理費報價不應作為主要的評標依據(jù)。

　　監(jiān)理隊伍素質(zhì)

　　提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務，應當制定長遠發(fā)展規(guī)劃。從監(jiān)理行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理的特點來看，應建立工程監(jiān)理學學科基礎，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監(jiān)理碩士學位或博士學位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學習科目可按照項目管理內(nèi)容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。近期內(nèi)仍應以繼續(xù)教育方式培養(yǎng)復合型監(jiān)理人才，但應重點加強對注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育工作，有針對性地     制定相應的再教育培訓方案。

　　監(jiān)理工程師注冊，應從有利于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師雙方利益著眼，簡化程序，即時辦理。尤其在注冊變更問題上，更應注意維護監(jiān)理工程師原注冊單位與新注冊單位的合法利益，應要求企業(yè)和個人恪守聘用合同，并以此作為監(jiān)理工程師注冊變更的依據(jù)。與此同時，監(jiān)理工程師注冊變更也可借鑒職業(yè)球員轉(zhuǎn)會的模式，按照一定程序，采用公開掛牌或上網(wǎng)的形式變更注冊。

　　監(jiān)理企業(yè)改革途徑和模式

　　目前監(jiān)理行業(yè)中國有企業(yè)仍占大多數(shù)，尚未擺脫母體的羈絆，不能作為完全的獨立法人自主經(jīng)營。這些企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下缺乏活力與市場競爭意識，監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。由此，企業(yè)改革可以分兩步走，首先是脫離母體，改革產(chǎn)權(quán)形式、經(jīng)營管理制度和分配制度；其次是轉(zhuǎn)軌變型，向多階段項目管理模式發(fā)展。

　　工程監(jiān)理取費

　　長期以來，監(jiān)理取費偏低一直是阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要問題之一。業(yè)內(nèi)人士認為，關于這個問題，首先應該改革現(xiàn)行監(jiān)理取費辦法，合理測算監(jiān)理成本，按承擔監(jiān)理工作的內(nèi)容，分類確定取費標準，強化取費標準的可操作性；其次改進監(jiān)理招標評標辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)性特點，不以報價作為評標的主要依據(jù)；同時規(guī)范市場行為，加強行業(yè)自律，不參與惡性壓價活動。